4月30日，作為國十條的地方配套細則，《北京市人民政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲文件的通知》出臺，在“國十條”為地方政府留出的具體操作空間中，北京市全部執(zhí)行了最嚴厲的上限，細則比中央政府的《通知》更加嚴厲。

    除了重復(fù)增加有效住房供應(yīng)、政策性住房與中小套型普通商品房用地不低于住房建設(shè)用地的70%以外，北京獨創(chuàng)性地打壓住房投資。例如明確要求商業(yè)銀行根據(jù)風(fēng)險狀況，對第3套及以上住房和不能提供1年以上北京市納稅證明或社會保險繳納證明的非北京市居民暫停發(fā)放購房貸款；且自政策發(fā)布之日起，同一購房家庭只能新購買一套商品住房。

    政府抑制房地產(chǎn)投機的苦心可以理解，問題是抑制的手段是否符合經(jīng)濟規(guī)律，是否合法合規(guī)？京十二條中的某些臨時舉措有觸碰法律底線之嫌，如京十二條中的第三條，“規(guī)定自本通知發(fā)布之日起，暫定同一購房家庭只能在本市新購買一套商品住房。同一購房家庭只能在本市新購買一套商品住房的規(guī)定”。我們很難找出任何一條法律規(guī)定，禁止家庭購買二套以上的住房，這是對家庭自有資金使用權(quán)的粗暴干涉。

    調(diào)節(jié)經(jīng)濟采取臨時限購套數(shù)的做法，說明房地產(chǎn)市場已經(jīng)到了一觸即發(fā)的關(guān)鍵時刻，也說明房地產(chǎn)市場正在醞釀全面的調(diào)整。此時禁止家庭資產(chǎn)盲目進入房地產(chǎn)市場，以避免房價下挫與今后持有稅的雙重損失，也許說明政府對于普通居民的呵護之情。但無論如何，政府之手都不能介入到居民家庭財產(chǎn)的具體配置中，禁止居民購買某些資產(chǎn)，鼓勵居民購買另一些資產(chǎn)。事實上，政府無法證明居民的投資取向一定是錯誤的，而政府的鼓勵一定是正確的。如果居民因此投資到證券市場，由此產(chǎn)生的虧損難道由政府彌補嗎？

    筆者堅決支持此輪房地產(chǎn)調(diào)控，并且認為此輪調(diào)控的基本方向是正確的。比如增加保障型住房與普通商品房的供應(yīng)，比如抑制投資性住房需求等，都是房地產(chǎn)調(diào)控的題中應(yīng)有之義。但在具體的執(zhí)行過程中，必須以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，尊重市場規(guī)律。如此，中國的房地產(chǎn)市場才可能在法律的基礎(chǔ)上進入健康的市場軌道。

    通常調(diào)整經(jīng)濟，一靠貨幣，二靠財稅。

    貨幣政策主要是利率手段與金融杠桿的長短。這一次房地產(chǎn)新政在貨幣政策的使用上無可挑剔。房地產(chǎn)新政對于房地產(chǎn)市場單獨加息，停止向三套房以上的投資者發(fā)放貸款，嚴格約束開發(fā)商的土地出讓金，都是行之有效的貨幣手段。不僅如此，管理者快速收緊房地產(chǎn)融資，房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)債、貸款，以及房地產(chǎn)信托融資的用途，都進行了嚴格的約束。

    在如何進一步抑制投資性購房上，則需要依靠財稅手段。我國作為一個發(fā)展中的大國，稅收改革十分滯后，最典型的是對于證券市場與房地產(chǎn)市場的資本利得稅一直未能及時推出，此舉打擊了從事制造業(yè)的企業(yè)家與勞動者，變相鼓勵了投資家。為了拉動房地產(chǎn)，甚至一度大力吸引境外資金進入中國房地產(chǎn)市場，坐視境外基金在中國證券市場獲取數(shù)倍暴利，不聞不問。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2006年外資進入國內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)的資金達到394億元，同比增長53%，如果加上外國企業(yè)及個人商品房的投資，外資進入比重要高得多。比如說，2007年深圳的住房有10%為香港居民購買。

    對于房地產(chǎn)投資所獲厚利，有必要征收資本利得稅。對于異地購房或者境外購房人士，有必要征收高額的投資稅。目前市場上關(guān)于房地產(chǎn)持有稅傳言蜂起，而北京房地產(chǎn)細則“首次提及金融機構(gòu)可以通過本市房屋交易權(quán)屬系統(tǒng)數(shù)據(jù)等認定第二套住房。以后因為交易系統(tǒng)及金融系統(tǒng)的不聯(lián)網(wǎng)導(dǎo)致的部分二套房享受一套房優(yōu)惠的漏洞將很難存在。從信息系統(tǒng)上完善了房屋產(chǎn)權(quán)的透明度,為今后房產(chǎn)稅的出臺奠定了基礎(chǔ)”，房產(chǎn)持有稅的出臺是大勢所趨。

    與其打法律的擦邊球，禁止家庭購買二套住房，不如向市場發(fā)出明確的預(yù)期，政府在人大授權(quán)的基礎(chǔ)上，將通過嚴厲的稅收手段抑制房地產(chǎn)投資暴利。而最終購買的決定權(quán)仍然在投資者手中，投資者權(quán)衡未來的風(fēng)險收益進行投資決策，贏虧自負。如此一來，投資者作為獨立的市場主體受到尊重，而政府抑制房地產(chǎn)投資的目標(biāo)能夠達成，政府不必背負替投資者作主的市場重負。

    一句話，尊重法律與市場，才能讓房地產(chǎn)走上正軌。否則，中國房地產(chǎn)市場將永遠由不清不楚的臨時政策，來決定一個不明不白的市場前景。