7月23日，國(guó)土資源部耕保司司長(zhǎng)朱留華就《關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》答記者問(wèn)時(shí)表示，按照新標(biāo)準(zhǔn)，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)將普遍提高，提高幅度平均為20%至30%。通知也是第一次提及征地拆遷補(bǔ)償問(wèn)題。
要求“征地須先安置后拆遷”
日前，國(guó)土資源部出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》。該通知被認(rèn)為是繼2004年《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》后，國(guó)土部針對(duì)征地管理出臺(tái)的最為全面的一個(gè)文件。
通知中強(qiáng)調(diào)，提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、同地同價(jià)、征地須先安置后拆遷、不得強(qiáng)行實(shí)施征地等內(nèi)容，引起社會(huì)關(guān)注。
征地補(bǔ)償提高20%至30％
朱留華說(shuō)，征地補(bǔ)償新標(biāo)準(zhǔn)，指的是各地公布實(shí)施的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)。“測(cè)算方式更加合理，改變了以往，按被征耕地具體地塊的年產(chǎn)值，測(cè)算征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的方式。”
對(duì)于兩種概念的不同，朱留華解釋說(shuō)，征地統(tǒng)一年產(chǎn)值，是綜合考慮一定區(qū)域內(nèi)，農(nóng)用地的年產(chǎn)值，來(lái)測(cè)算征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。而征地區(qū)片綜合地價(jià)，是綜合考慮一定區(qū)片范圍內(nèi)土地類(lèi)型、產(chǎn)值、土地區(qū)位、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等多方面因素，測(cè)算的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
另?yè)?jù)中央人民廣播電臺(tái)報(bào)道，朱留華稱(chēng)，按照規(guī)定，征地補(bǔ)償款應(yīng)在征地實(shí)施方案批復(fù)后三個(gè)月之內(nèi)支付給農(nóng)民。“總體來(lái)講，比原來(lái)的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高了20%到30%。有的地方特別低的，甚至提高了一倍以上。”
■ 釋疑
如何理解“先安置后拆遷”
記者：通知要求“先安置后拆遷”，是指“先建后拆”嗎？
朱留華：“先安置”不是簡(jiǎn)單的先建后拆，而是指在實(shí)施拆遷前采取多種方式妥善安排好被拆遷農(nóng)戶(hù)的居住問(wèn)題。包括建好安置房或制訂出切實(shí)可行的安置方案，并征得被拆遷農(nóng)戶(hù)同意，防止拆遷后農(nóng)民居住無(wú)著落。
如何把錢(qián)直補(bǔ)農(nóng)民個(gè)人
記者：如何實(shí)現(xiàn)“補(bǔ)償安置費(fèi)直接支付農(nóng)民個(gè)人”？
朱留華：應(yīng)當(dāng)明確，征地補(bǔ)償費(fèi)，依法部分支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，部分支付給被征地農(nóng)民，但具體分配辦法由省級(jí)政府規(guī)定。
根據(jù)當(dāng)?shù)氐姆峙滢k法，結(jié)合安置方式，將核定的補(bǔ)償費(fèi)由當(dāng)?shù)貙?shí)施征地的部門(mén)直接支付農(nóng)民個(gè)人。我們主張，可利用給農(nóng)民個(gè)人的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等資金直接支付渠道，將補(bǔ)償費(fèi)直接支付農(nóng)民個(gè)人。
■ 背景
近年來(lái)，征地拆遷矛盾比較突出。2010年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》。
為貫徹落實(shí)好《緊急通知》精神，國(guó)土資源部提出了有關(guān)政策意見(jiàn)，主要是提高地方政府對(duì)征地拆遷重要性的認(rèn)識(shí)、住房拆遷應(yīng)因地制宜合理補(bǔ)償安置等，以規(guī)范征地拆遷補(bǔ)償安置行為，妥善解決好被拆遷農(nóng)戶(hù)居住問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。
