“將在部分城市抽選一批住宅小區(qū)，進行空置房調查，以發(fā)現(xiàn)問題，積累經(jīng)驗，驗證方案，完善方法。”針對備受關注的空置率問題，國家統(tǒng)計局局長馬建堂近日在第二期媒體統(tǒng)計知識研討班上表示。
他還表示，將充分利用第六次全國人口普查，獲取用于了解住房空置情況的相關信息。
針對此前媒體熱炒的 “6540萬套閑置房”和“百城網(wǎng)友曬黑燈”等話題，這是統(tǒng)計局在一個月之內做出的第三次回應。8月4日，統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)稱，中國有1.9億平方米商品房處于待售狀態(tài)；8月11日，統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運表示，空置率數(shù)據(jù)很難統(tǒng)計。
但是多位業(yè)內人士在接受 《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，由于空置率的界定較為復雜，實施細則應盡快出臺。
回應態(tài)度松動
針對此前熱炒的空置房問題，馬建堂在上述場合表示，“空置住房調查不是不能搞，統(tǒng)計部門要在有關部門的支持下有所作為”。
這與統(tǒng)計局此前對該問題的回應并不一致。8月11日上午，在國家統(tǒng)計局舉行的統(tǒng)計數(shù)據(jù)新聞發(fā)布會上，新聞發(fā)言人盛來運表示，由于空置率的概念無法確定，且存量面積包含多種情況，使得空置率數(shù)據(jù)難以統(tǒng)計。
今年3月，有媒體報道稱，根據(jù)國家電網(wǎng)公司在全國660個城市的調查，有高達6540萬套住宅電表連續(xù)6個月讀數(shù)為零。7月，該數(shù)據(jù)又被媒體廣泛引用，并稱“這些空置房足以供2億人居住”。
作為回應，統(tǒng)計局于8月4日公布了全國商品房待售數(shù)據(jù)：截至2010年6月，中國1.9億平方米商品房處于待售狀態(tài)，其中商品住宅待售面積約為1億平方米。如果按每套住宅100平方米計算，中國現(xiàn)在待售商品房約為200萬套，遠低于此前披露的6540萬套。
但8月15日，新浪樂居發(fā)動“百城網(wǎng)友曬黑燈”活動，數(shù)萬張“黑燈”照片在網(wǎng)絡上發(fā)布。根據(jù)網(wǎng)友提供的信息，全國不少小區(qū)的“黑燈率”在50%以上。包括央視在內的眾多媒體進行了大量報道。
一位不愿透露姓名的分析人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，與前兩次回應相比，統(tǒng)計局此次回應的態(tài)度溫和了很多，且明顯讓步。
他分析道，空置房中的多數(shù)屬于投資投機性購房，正是本次房地產(chǎn)調控打擊的對象，統(tǒng)計局之所以準備調查空置率，還可能是受到了來自高層的壓力。
抽選小區(qū)調查
馬建堂表示，統(tǒng)計局將繼續(xù)統(tǒng)計和發(fā)布房地產(chǎn)、開發(fā)企業(yè)的待售率。同時將充分利用第六次人口普查，獲取用于了解住房空置情況的相關信息。
他還稱，將在部分城市抽選一批住宅小區(qū)，進行空置房調查，以發(fā)現(xiàn)問題，積累經(jīng)驗。
按照規(guī)定，第六次全國人口普查的標準時間是2010年11月1日零時，但在很多城市，普查的前期工作已經(jīng)開始。
北京市統(tǒng)計局宣傳中心主任張雪原昨日向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，北京的人口普查進程已經(jīng)過半，但尚未接到調查房屋控制情況的通知。他還表示，空置率必須有嚴格的定義才能進行調查。
8月25日，朝陽區(qū)政府首次公布住房空置率。數(shù)據(jù)顯示，截至今年7月底，朝陽區(qū)住宅空置面積為133.0萬平方米，同比下降18.0%。其中，別墅、高檔公寓空置比例偏高。
對此，張雪原表示，上述空置面積和待售面積是一個概念。目前地方統(tǒng)計仍沿用空置面積一詞，但國家統(tǒng)計局已經(jīng)將其修正為待售面積。
調查細則應盡快出臺
“不管是選取小區(qū)進行調查，還是調查整體空置情況，如果不對空置率的概念做出界定，就無法得出準確的結果。”上述不愿透露姓名的人士向每經(jīng)記者表示。
該人士建議，在空置率的界定中，要對空置時間、空置原因等做出明確規(guī)定，同時也要考慮到很多客觀因素。“建成待售的不應算做空置，已出售卻未入住的就應該算，但要排除裝修階段造成的空置。”
華遠地產(chǎn)總裁任志強曾在博客中舉例稱，通過上述兩種統(tǒng)計方式進行計算，得出的空置率可相差50%以上。
任志強還表示，挑選個別樓盤調查空置率的方法并不科學，應該統(tǒng)計成熟小區(qū)的空置情況，因為“哪個小區(qū)不是在建成之后幾年才讓生活的配套齊全并入住率大大提高的呢”？
他還建議，對于二套居所和多套居所的情況，應當區(qū)別對待，“扣除用于出租和偶爾居住的房屋”。任志強同時認為，一定量的空置房有助于起到供給增量、調節(jié)市場價格的作用。
上述人士也表示，空置率的界定較為復雜，但必須盡快出臺細則，從而 “有助于房屋空置稅乃至房產(chǎn)稅等保有環(huán)節(jié)稅種的開征，調節(jié)市場供求關系”。
同步播報
統(tǒng)計局六大改革力挽信任危機
房價統(tǒng)計新辦法明年初實施
每經(jīng)記者 宛霞 張敏 發(fā)自北京
作為對近期一連串統(tǒng)計數(shù)字遭遇信任危機的回應，國家統(tǒng)計局局長馬建堂近日在第二期媒體統(tǒng)計知識研討班上表示，國家統(tǒng)計局將做出六個方面的改革，包括各地GDP統(tǒng)一核算和現(xiàn)有房價統(tǒng)計方案等。
工資“被增長”、群眾“被就業(yè)”、菜價猛漲但CPI不漲……統(tǒng)計部門發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)與百姓切身感受存在差別，導致數(shù)據(jù)陷入信任危機，甚至被稱之為“只有統(tǒng)計部門才相信的數(shù)據(jù)”。
馬建堂表示今后將完善工資統(tǒng)計。他說，國家統(tǒng)計局去年以來對工資進行了較多改革，增加了私營單位平均工資，將老口徑改為城鎮(zhèn)非私營單位平均工資，細化了工資分類口徑、分行業(yè)數(shù)據(jù)。今后將繼續(xù)完善，一是爭取把一部分大個體戶納入調查范圍，二是細化崗位基礎，研究統(tǒng)計計算工資中位數(shù)。
在失業(yè)率統(tǒng)計方面，馬建堂說，第六次人口普查后，統(tǒng)計局將整理形成新的人口抽樣調查和勞動力調查樣本框，為包含失業(yè)率調查的勞動力調查奠定一個更有代表性的基礎。按照目前國家規(guī)定，由人力資源和社會保障部統(tǒng)計并公布全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，統(tǒng)計局提供31個大中城市月度調查失業(yè)率和全國勞動力市場半年調查，但并不向社會公布。
北京大學經(jīng)濟研究中心教授霍德明告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，數(shù)據(jù)偏差并非故意造假，統(tǒng)計方法的“落后”會導致結論出現(xiàn)偏差。他表示，由于我國高收入者較少，低收入者較多，以100個人為例，按照現(xiàn)行方法計算出來的平均工資會高于中間者第50個人的收入。
曾被認為是地方官員升遷“風向標”的GDP數(shù)據(jù)也將迎來改革。自1985年起，GDP核算就在國家和地區(qū)層面同時分別進行，地方政府GDP之和與全國GDP之和之間歷來存在統(tǒng)計差距。馬建堂透露，國家統(tǒng)計局已經(jīng)會同地方統(tǒng)計局，對今年前兩個季度GDP統(tǒng)一核算進行了試算，并有了初步方案，待正式征求有關部門和地方意見后，將依法按程序報批。
房產(chǎn)稅需要出臺嗎？國十條效果如何？據(jù)房價作出的宏觀調控是否準確一直是爭議焦點。馬建堂說，當前關于房價的統(tǒng)計存在不足，目前國家統(tǒng)計局對住宅價格統(tǒng)計已經(jīng)有了個初步方案，準備9月在征求有關部門和地方意見后，公開征求社會意見，爭取明年初正式實施。新的房價統(tǒng)計方案主要內容涉及數(shù)據(jù)獲取來源、調查方式、匯總方式、計算方式的調查等。
對此霍德明說，在房價統(tǒng)計方法改進時可引入國外先進的中位數(shù)法代替現(xiàn)在的平均數(shù)法。中位數(shù)法指的是,將被統(tǒng)計對象由低到高排列,找到位于中間價位的那個“人”或“物”?；舻旅髡f，這樣的方式適用于房價統(tǒng)計，也適用于工資統(tǒng)計等。他舉例說，如果采用中位數(shù)法，找到處于中間價位的那個房價作為標的，更具有數(shù)據(jù)內涵，表達的是處于中間價位的那個人是否能夠負擔的起中間價位的那個房價，這樣才更貼近居民感受。
北京市統(tǒng)計局宣傳中心主任張雪原說，目前統(tǒng)計部門主要采用報表制度作為基本統(tǒng)計方法。對此霍德明表示，上報式制度肯定會存在“水分”，實際上統(tǒng)計學更應注重主動抽樣調查，但這需要投入較大的人力物力。
馬建堂同時表示，今后統(tǒng)計項目、統(tǒng)計制度方法都要公開，當輿論提出質疑時，要及時科學專業(yè)的給予解釋。此外，將盡可能縮短數(shù)據(jù)生產(chǎn)和發(fā)布的間隔時間，發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)的同時要發(fā)布指標含義、樣本范圍數(shù)量、調查方法等。
據(jù)悉，國家統(tǒng)計局今年還進行了環(huán)比試算，并已供內部使用，并將對今年試用的結果進行評估，再決定明年是否公布。
