葉開

　　一直停留在理論上的樓市二次調(diào)控，近期或許會突然現(xiàn)身。

　　市場傳聞，國務(wù)院多個部委將在近日聯(lián)合對外發(fā)布新的房地產(chǎn)調(diào)控政策文件，進一步落實今年4月份國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(即“國十條”)文件精神，加強房地產(chǎn)市場調(diào)控。

　　據(jù)稱，這份文件加大了對地方政府的約束，要求地方盡快出臺相關(guān)調(diào)控細則。此外，在財稅金融政策上也將有新的表述。

　　有知情人士對《第一財經(jīng)日報》證實確有此事，近日文件即將出臺。也有接近相關(guān)部委的人士表示有所耳聞，而一些部委則表示暫無新消息對外發(fā)布。

　　敦促地方出細則

　　此前的“國十條”曾表示，穩(wěn)定房價和住房保障工作實行省級人民政府負總責(zé)。住建部、監(jiān)察部等部門要對省級人民政府的相關(guān)工作進行考核，加強監(jiān)督檢查，建立約談、巡查和問責(zé)制度。對穩(wěn)定房價、推進保障性住房建設(shè)工作不力，影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責(zé)任。

　　此表述雖然看似嚴(yán)厲，但在“國十條”出臺五個多月后，一些熱點城市至今也未出臺相關(guān)細則。地方這種消極態(tài)度被外界認為是樓市難以調(diào)整到位的一個主因。

　　昨日《人民日報》刊發(fā)的一項網(wǎng)絡(luò)調(diào)查也顯示，超八成網(wǎng)友認為當(dāng)前“國十條”調(diào)控政策落實不力。究其原因，網(wǎng)友選擇排在前三的分別為“地方政府在調(diào)控中沒有盡職盡責(zé)”(74%)、“調(diào)控政策沒有完全落實，效力被市場消化”(68.4%)、“監(jiān)管機構(gòu)對違規(guī)開發(fā)商處罰不夠嚴(yán)厲”(66.6%)。

　　此外，該文件將對二、三套房貸政策繼續(xù)堅持從緊基調(diào)。此前的“國十條”曾要求，對貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍；對貸款購買第三套及以上住房的，貸款首付款比例和貸款利率應(yīng)大幅度提高。

　　近日有媒體報道，9月中旬開始，住建部和銀監(jiān)會組成聯(lián)合檢查組，對主要一線城市二套房貸款政策的執(zhí)行落實情況進行檢查。檢查結(jié)果將作為主要部分之一，在“十一”長假后向國務(wù)院匯報。

　　關(guān)于第三套房貸款的問題，也有過多次波瀾，至今銀監(jiān)會亦只是要求“房地產(chǎn)價格過快上漲的地區(qū)可以暫停第三套房貸的發(fā)放”，并非禁令。不過不少銀行在樓市熱點地區(qū)事實上已經(jīng)停止發(fā)放第三套房貸。但也有消息稱，監(jiān)管部門可能會正式下達關(guān)于第三套房貸的禁令。

　　不過有業(yè)內(nèi)人士稱，目前的監(jiān)管重點實際上并不在三套房貸，而是在二套房貸的執(zhí)行力度上。

　　對于備受關(guān)注的房地產(chǎn)稅收政策，該文件也將有所涉及。近日本報曾報道，新房產(chǎn)稅可能在國慶前后出臺，估計明年元旦實施的可能性比較大。

　　二次調(diào)控或重執(zhí)行

　　近期由于全國樓市出現(xiàn)回暖，且個別地區(qū)出現(xiàn)量價齊漲局面，關(guān)于二次調(diào)控的擔(dān)憂始終徘徊于市場。

　　而在26日，國土部和住建部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》(下稱《通知》)，要求堅決貫徹落實“國十條”政策、繼續(xù)抑制房價上漲、促進房價地價合理調(diào)整。此舉更是直接推高了市場對二次調(diào)控的預(yù)期。

　　就《通知》出臺的背景，國土部土地利用司負責(zé)人昨日表示，“國十條”出臺后，土地、房產(chǎn)、信貸等部門加大文件貫徹落實力度和政策調(diào)控力度，取得了初步成效，部分城市房價過快上漲的勢頭得到初步遏制。

　　“但房地產(chǎn)用地供應(yīng)開發(fā)建設(shè)管理中需要國土資源部與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部密切配合的環(huán)節(jié)較多，兩部門進一步加強協(xié)調(diào)，共同研究工作措施，發(fā)揮政策聯(lián)動作用，十分必要。”該負責(zé)人稱。

　　北京中原三級市場研究部總監(jiān)張大偉也對記者表示，本次兩部委《通知》雖然新增內(nèi)容不多，但最大的意義在于顯示新政調(diào)控可能繼續(xù)收緊的信號，8月來的樓市反彈已經(jīng)受到多方關(guān)注，如果市場數(shù)據(jù)繼續(xù)呈現(xiàn)反彈態(tài)勢，其他系列政策很可能繼續(xù)出臺。