紙上的數(shù)字?jǐn)U張
在顧旗章等領(lǐng)導(dǎo)暗示后，1000多畝的土地最終被以6490畝上報
石家莊，曾被稱為全國最破舊的省會城市。2006年前后，該市開始加大建設(shè)力度，大量建設(shè)項目，但建設(shè)用地指標(biāo)緊缺。
據(jù)曹友鎖介紹，2006年，石家莊市國土局向省國土廳申請立項，復(fù)墾高邑縣的廢棄甕窯，通過“土地置換”的方法，換到建設(shè)用地指標(biāo)，然后把指標(biāo)在全市范圍內(nèi)轉(zhuǎn)讓。
據(jù)接近專案組的知情人士介紹，當(dāng)時，該市國土局長顧旗章壓力很大，被市政府“壓著找建設(shè)用地指標(biāo)”。顧是轉(zhuǎn)業(yè)軍人，1998年起任市國土局長，以做事干練大膽著稱。
任高邑縣國土局長的付素林，也是軍人轉(zhuǎn)業(yè)。在顧旗章焦慮之時，付提出，高邑富村鄉(xiāng)有很多荒廢的甕窯，可以推平復(fù)墾，置換建設(shè)用地指標(biāo)。
按國土部相關(guān)“土地置換”政策，整理農(nóng)村建設(shè)用地增加耕地后，可以相應(yīng)申請增加建設(shè)用地指標(biāo)。
顧大喜。“復(fù)墾”項目迅速啟動。
上述接近專案組的人士介紹，在一個立項會議上，一開始，付素林提出，這片窯廠能整理出1000多畝地。而顧旗章大聲表態(tài)，“不可能只這點(diǎn)，我看至少有個四五千畝”。參會的一名石家莊副市長也表態(tài)，認(rèn)同老顧的“判斷”。
“下面人很會領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)的意思。”知情人士介紹，付素林一拍腦袋，決定按6490畝上報。
時任高邑縣國土局土地儲備中心主任趙獻(xiàn)珍，分管土地儲備的副局長郭廣賓，具體承擔(dān)了“造表”任務(wù)。
據(jù)趙獻(xiàn)珍后來的辯護(hù)律師劉文閣介紹，兩人在付素林指使下，篡改了地籍圖。
劉文閣介紹，立項材料報到河北省國土廳后，相關(guān)處室審核發(fā)現(xiàn)與原地籍圖不符，不同意立項。
此時，顧旗章出面給分管副廳長史東升“做工作”，石家莊市政府也打報告做工作，終于在2006年7月成功立項。國土廳“核準(zhǔn)”可復(fù)墾面積為4969.7畝。
2006年8月，國土廳批準(zhǔn)復(fù)墾工程啟動。2006年10月13日，國土廳“驗(yàn)收合格”。
至此，這塊實(shí)際面積1700畝的土地，被捏造為4900多畝耕地。
在石家莊市國土局主持下，置換到近5000畝建設(shè)用地指標(biāo)，一大半迅速被高邑周邊幾個縣區(qū)“搶購”。據(jù)曹友鎖介紹，當(dāng)時各區(qū)縣都上了很多項目，很需要建設(shè)用地指標(biāo)。
劉文閣介紹，2007年上半年，指標(biāo)賣到一半時，河北省國土廳再次提出項目圖與原地籍圖不符的問題，叫停了流轉(zhuǎn)指標(biāo)。
顧旗章此時已晉升省國土廳副巡視員，繼續(xù)留任市國土局長。他找到國土廳另一主管農(nóng)村土地整理的副廳長召開了一個協(xié)調(diào)會。石家莊市府再次向上打了報告，并批轉(zhuǎn)到國土廳。最終，國土廳同意“繼續(xù)賣”。
2007年8月，石家莊土地儲備中心變身為石家莊地產(chǎn)集團(tuán)。石家莊市土地局長顧旗章兼任董事長，高邑縣國土局長付素林任總經(jīng)理。該集團(tuán)收購了剩下的一小半指標(biāo)。
土地官員的“空手道”
通過復(fù)墾工程，轉(zhuǎn)賣建設(shè)用地指標(biāo)，6000多萬元后來被納入了私人腰包
據(jù)律師劉文閣介紹，顧旗章和付素林一開始準(zhǔn)備找家有經(jīng)驗(yàn)的公司，實(shí)施復(fù)墾工程。
一家專門做土地整理項目的公司，北京中地土地開發(fā)公司，與顧旗章達(dá)成了意向。該公司在高邑注冊了分公司，還聘了付素林當(dāng)總經(jīng)理。
2006年8月，河北國土廳批準(zhǔn)復(fù)墾工程啟動時，付素林要求這家公司把約3000萬工程款直接打到高邑，“具體操作不用管，到時只管拿利潤”。該公司擔(dān)心資金安全，合作不了了之。
據(jù)趙獻(xiàn)珍的兒子介紹，當(dāng)時付素林找到其父，商談“咱自己墊錢搞下去”。
56歲的趙獻(xiàn)珍是建筑民工出身，做過縣建設(shè)局質(zhì)監(jiān)站副站長。趙獻(xiàn)珍的兒子說，父親對工程很在行，不敢冒險，當(dāng)時主要擔(dān)心虧本。付素林拉他合作，并保證“放心，虧不了”。
隨后，付素林又拉上了頂頭上司顧旗章。三人約定，付素林投資300萬，顧旗章和趙獻(xiàn)珍各投資100萬，自己找工程隊復(fù)墾。據(jù)劉文閣介紹，后來為便于分割收益，付撤資200萬，三人投資額均等。
工程依舊用了北京中地公司的名義施工。趙獻(xiàn)珍憑借在工程界資歷，成功找來一批工程隊墊資干活，順利“完成”了復(fù)墾項目。
2006年10月，建設(shè)用地指標(biāo)開始外賣時，付素林擔(dān)心被他們冒用的北京中地公司插進(jìn)來，讓指標(biāo)收益難控制，在這年11月1日注冊了河北中地土地開發(fā)建設(shè)投資有限公司，讓趙獻(xiàn)珍出任法人代表。
“這個公司純粹就是為了忽悠，做轉(zhuǎn)賬用。”接近專案組的知情人士介紹，復(fù)墾換取的指標(biāo)，轉(zhuǎn)賣時由顧旗章說了算。
最初，1萬元每畝。在剩下一小半賣給石家莊市地產(chǎn)集團(tuán)時，2萬每畝，這時顧是地產(chǎn)集團(tuán)董事長。
據(jù)河北省國土廳相關(guān)人士介紹，該省的土地置換復(fù)墾項目都是國土部門操作，按政策，土地指標(biāo)產(chǎn)生的收益，一部分抵做復(fù)墾造地成本，另一部分作為農(nóng)民安置補(bǔ)償，剩下所得納入土地儲備中心。
不過，根據(jù)法院最后認(rèn)定，該項目指標(biāo)轉(zhuǎn)讓款共7300萬，刨去復(fù)墾工程款，剩約6156萬元，被三人侵吞。
除掉顧、付兩人運(yùn)作項目時行賄金額，法院認(rèn)定顧旗章實(shí)際占有1380萬元。顧把這筆錢通過他一個戰(zhàn)友的公司轉(zhuǎn)賬“漂白”。
法院認(rèn)定付、趙二人共貪污3768萬。為“漂白”這筆錢，付素林通過幾家公司層層轉(zhuǎn)賬。
