對癥藥——

    相機決策，調(diào)整市場供求關(guān)系

    限購、差別化信貸是這次調(diào)控中的“眼球明星”，最受關(guān)注。根據(jù)“新國五條”規(guī)定：房價過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的城市，要在一定時間內(nèi)限定居民家庭購房套數(shù)。截至11月底已有多個城市出臺限購令。但各地在“限購套數(shù)”、“針對存量還是增量”、“是否明確時限”上有所差異，多數(shù)城市要求新購買一套，對增量作出限制，也沒有明確的執(zhí)行實現(xiàn)，南京規(guī)定限制購買第三套，被稱作“最嚴厲版限購令”。

    “這主要是各地政府結(jié)合當?shù)貙嶋H，依據(jù)供求關(guān)系和房地產(chǎn)市場情況作出的判斷，并無優(yōu)劣之分。” 中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌表示。

    而在信貸政策上，全國實行統(tǒng)一的差別化信貸。同時，多個城市也出臺了差別化公積金貸款，彌補了炒房者利用公積金進行投資、投機的漏洞。相比商業(yè)信貸政策，公積金政策更細化、更嚴格。“這些政策都是依時依勢而定的，針對不同的市場形勢相機決策，主要是遏制投資性需求，使市場達到合理的供需狀態(tài)。”秦虹表示。

    常備藥——

    增加住房有效供給，強化住房保障

    細觀各地政策，在增加住房供給、強化住房保障上，步調(diào)基本一致。各地都制定了較為完備的用地計劃，加大住房用地供應(yīng)，提高保障性住房和中小套型商品住房的比例。從各地公布的土地供應(yīng)計劃和今年的新開工情況看，未來一兩年的市場供應(yīng)十分充足。加上購房者觀望、限購等措施的實施，樓市供求關(guān)系正在發(fā)生逆轉(zhuǎn)，供求緊張的矛盾將得以緩解。

    “調(diào)控的目標應(yīng)該是住有所居，是讓中低收入家庭、夾心層也能住上房子。調(diào)控不應(yīng)僅是房價，更應(yīng)是結(jié)構(gòu)調(diào)整，要將重心放在保障房的建設(shè)上，加大保障性住房供應(yīng)，改變保障性住房與商品房之間的比例。讓不同收入的家庭都能擁有相應(yīng)類型的房子。”顧云昌說。

    顧云昌認為，各地應(yīng)根據(jù)當?shù)刂械褪杖爰彝ズ屯鈦砣丝诘膶嶋H情況，因地制宜的確定廉租房、公共租賃房、經(jīng)濟適用房等保障性住房的比例。特別是要大力發(fā)展覆蓋范圍更廣的公共租賃房，解決“夾心層”住房困難。

    長效藥——

    繼續(xù)強化調(diào)控、深化改革

    據(jù)國家統(tǒng)計局12月10日公布的數(shù)據(jù)顯示，11月份70個大中城市房屋銷售價格環(huán)比上漲0.3%，“雖然上漲，但漲幅縮小，11月份的環(huán)比漲幅低于同期通貨膨脹率的環(huán)比上漲幅度，可以看出調(diào)控政策還是取得初步成效的。”對此，顧云昌也認為，“評價調(diào)控政策，關(guān)鍵要看對調(diào)控的目標定位如何，我們現(xiàn)在缺乏一個共識，如果目標是遏制房價過快上漲，那么調(diào)控已很有成效，如果是降低房價，那么顯然還有待努力。”

    不可否認，在當前流動性過剩、通脹壓力大的情況下，樓市調(diào)控考驗著各地政府的能力和決心。實際上，地方政府在樓市調(diào)控中也處于兩難的境地，既要遏制房價、保障民生，又要穩(wěn)定市場，促進經(jīng)濟發(fā)展。

   “地方進行保障房建設(shè)的資金主要來自土地出讓金，而且許多城市的財政收入也主要來自土地，因此要考慮通過開征土地稅、改革土地出讓制度等改變土地財政的發(fā)展模式。”顧云昌說道。

    秦虹表示，調(diào)控樓市既要有地方政府長期的制度建設(shè)，也需要從國家層面進行相應(yīng)的制度改革。如改革完善現(xiàn)有的土地和住房供應(yīng)制度，加快推進房產(chǎn)稅試點，進一步加強市場秩序監(jiān)管和規(guī)范等。長期來看，房地產(chǎn)市場要實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，仍需繼續(xù)進行調(diào)控。