為此,山東上和律師事務(wù)所律師姚付總認(rèn)為,部分物流公司(托運(yùn)站)卷款“蒸發(fā)”事件,暴露了物流運(yùn)輸行業(yè)中普遍存在的“代收貨款”這一潛規(guī)則,而相關(guān)物流行業(yè)管理法規(guī)的缺失,則使得對(duì)這一潛規(guī)則的治理非常棘手。
如何從法律上界定“代收貨款”現(xiàn)象的法律性質(zhì)?姚付總認(rèn)為代收貨款現(xiàn)象涉及三方法律關(guān)系,即發(fā)貨方作為貨物的托運(yùn)人把售出的貨物交給物流公司運(yùn)輸給實(shí)際購買人,發(fā)貨方支付運(yùn)費(fèi),發(fā)貨方與物流公司之間是一種貨運(yùn)合同法律關(guān)系;物流公司接受委托,在貨物交付完畢時(shí)向收貨方或買受方收取貨款,物流公司在代為收取的貨款中扣除運(yùn)費(fèi)之后剩余部分全部歸還發(fā)貨方,發(fā)貨方與物流公司除了具有貨運(yùn)合同關(guān)系之外,還存在委托收款合同關(guān)系;發(fā)貨方與收貨方之間是一般貨物買賣關(guān)系。
基于以上法律關(guān)系可以看出,物流公司代收貨款符合我國法律關(guān)于合同自由原則的有關(guān)規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國合同法》第四條的規(guī)定,當(dāng)事人依法享有自愿訂立合同的權(quán)利,任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。
既然法律不禁止物流公司“代收貨款”,那么“代收貨款”隱藏巨大的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn),相關(guān)管理部門對(duì)其又該如何監(jiān)管治理呢?姚付總認(rèn)為,根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》對(duì)貨運(yùn)公司及相關(guān)業(yè)務(wù)的審批限定“與運(yùn)輸規(guī)模相適合的車輛、并建立相應(yīng)的安全管理制度,同時(shí)配備相關(guān)的管理人員”。但對(duì)于治理不在貨運(yùn)公司貨站內(nèi)接貨的行為,卻沒有法律可依,關(guān)于“代收貨款”的法規(guī)更是無從考證。而對(duì)物流公司運(yùn)營中的資金管理,國家工商部門只有例行檢查和處理投訴兩項(xiàng)基本工作,對(duì)物流公司平時(shí)的資金往來,工商部門是無法監(jiān)管。
正是由于這些原因,使得職能部門治理“代收貨款”底氣不足。因此,要解決這個(gè)問題,姚付總建議必須盡快出臺(tái)關(guān)于物流運(yùn)輸行業(yè)的專門法規(guī),從而進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為。
如何去積極防范這一風(fēng)險(xiǎn),姚付總建議廣大批發(fā)商戶最好選擇守信用、有實(shí)力的物流企業(yè)去托運(yùn)貨物;要與物流企業(yè)之間簽訂委托合同并要求物流公司繳納一定數(shù)量保證金;出現(xiàn)物流企業(yè)侵吞代收貨款的情況立即采取訴訟保全措施或者去公安部門舉報(bào);盡量選擇通過銀行結(jié)算貨款。
同時(shí),有業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為托運(yùn)站逃款風(fēng)波折射出在中低端物流市場上長期存在的管理漏洞,是整個(gè)行業(yè)處于無序競爭和發(fā)展?fàn)顟B(tài)的一次集中顯露?,F(xiàn)在開托運(yùn)站很容易,幾乎不需要什么復(fù)雜的程序,只要選個(gè)地點(diǎn)租個(gè)房子,然后登記注冊(cè)執(zhí)照就可以了,甚至有的不辦手續(xù)就開始干。
據(jù)了解,目前物流行業(yè)還沒有真正意義上的管理部門。而且,目前在配貨行業(yè)普遍采取一項(xiàng)沒有合同約束的回款辦法:配貨站為供貨商領(lǐng)取代收款。在將供貨商的物品送到收貨商手中時(shí),要將收貨商付給供貨商的錢如數(shù)帶回,再轉(zhuǎn)給供貨商。這一資金的流轉(zhuǎn)過程大約為5至15天。一些托運(yùn)站老板將這筆款項(xiàng)視為自己的財(cái)產(chǎn)支配,挪作他用,一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)攜客戶的錢款逃跑,這一現(xiàn)象目前已成為配貨行業(yè)的頑疾。
托運(yùn)站頻發(fā)逃款惡性事件引發(fā)了人們對(duì)整個(gè)行業(yè)的信任危機(jī),暴露出了物流市場的諸多監(jiān)管真空和漏洞,亟須通過有效手段進(jìn)行規(guī)范。
山東品眾元律師事務(wù)所楊瑞律師認(rèn)為,當(dāng)前應(yīng)采取以下措施規(guī)范物流行業(yè)發(fā)展,即應(yīng)盡快建立健全相應(yīng)的法律法規(guī),采取多種手段加強(qiáng)行業(yè)管理。如對(duì)物流配貨中心實(shí)行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度和風(fēng)險(xiǎn)保障金制度。在注冊(cè)門檻上,要對(duì)公司場地、人員、運(yùn)輸合同等進(jìn)行嚴(yán)格的約束。并對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)保障金管理,在開辦配貨中心時(shí)要求其足額繳納風(fēng)險(xiǎn)保障金,或要求有一定資金實(shí)力的公司為其提供擔(dān)保。
同時(shí),楊瑞還指出貨運(yùn)站卷款案司法實(shí)踐中定性存在困難。這具體表現(xiàn)在貨站卷款案如通過法院進(jìn)行民事訴訟,理論上沒有障礙,但將會(huì)拖很長時(shí)間,最終目的會(huì)因民事訴訟的弱點(diǎn),很難實(shí)現(xiàn);而且詐騙罪難確定、侵占罪需證據(jù)。