與此同時，國土資源部還公布了8起掛牌督辦的國土資源違法案件。中海外集團在重慶南川區(qū)黎香湖做的“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”項目，因為涉及違法占地，被列入督辦案件之一。

記者了解到，中海外重慶黎香湖項目是一個以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為名的房地產(chǎn)開發(fā)項目，中海外給南川區(qū)建設道路、公園和農(nóng)民安置房等項目，中海外獲得當?shù)氐耐恋刭Y源，做旅游開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)等項目，總投資超過100億元。

地方年底沖刺賣地

開發(fā)商繳納了土地出讓金，地方政府卻沒有用地指標

根據(jù)國土部公布的數(shù)據(jù)，2010年，全國發(fā)現(xiàn)本期發(fā)生的違法用地行為5.3萬件，涉及土地面積41.8萬畝（其中耕地16.4萬畝），與2009年相比分別下降14.3%、上升1.1%（下降14.6%）。

而2010年前三季度，全國共發(fā)現(xiàn)發(fā)生的違法用地行為3.5萬件，涉及土地面積22.5萬畝（其中耕地8.5萬畝），與去年同期相比分別下降13.8%、上升4%（下降10.4%）。

對比上述數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，2010年第四季度土地違法案件數(shù)量和土地違法面積大規(guī)模上升。

北京大岳咨詢公司總監(jiān)李偉表示，2010年底很多地方政府沖刺賣地和用地，尤其是在手續(xù)不齊備的情況下，就先行用地。

李建勤也表示，2011年是“十二五”開局之年，同時又面臨省、市、縣換屆選舉，違法用地形勢更嚴峻。從2010年違法用地查處的情況來看，地方政府未批先用、未報先用等問題十分突出。

住建部政策研究中心主任陳淮在“第七屆數(shù)字地產(chǎn)節(jié)暨中國房地產(chǎn)形勢分析報告會”上指出，地方政府保障性住房建設任務加大，基礎設施建設也需要投資，由此造成的地方政府對土地財政的依賴也越來越大。

“現(xiàn)在是有錢拿不到地。”一位開發(fā)商對記者說，現(xiàn)在開發(fā)商去二、三線城市拿地，經(jīng)常遇到的狀況是地方政府許諾了地塊，繳納了土地出讓金，地方政府卻沒有用地指標，辦不了國有建設用地使用權證。

中海外被查

該項目要想進行房地產(chǎn)開發(fā)必須調整功能區(qū)規(guī)劃和控制性規(guī)劃

2010年，國土資源部通過掛牌督辦和輿論公開，每個季度都將一些重點案件進行社會公布，由此給違法占地企業(yè)帶來了很大的壓力。

2010年第二季度，國土資源部掛牌督辦了比亞迪在西安二廠違法占地4000多畝的問題，隨后陜西省對副廳級及以下約30名官員進行了問責處理。

李偉表示，目前土地違法案件集中在大型央企和中央投資項目上，這也是土地違法案件宗數(shù)下降的同時，土地違法面積卻在上升的原因。

中海外集團重慶南川區(qū)違法占地案，成為了國土資源部2010年第四季度掛牌督辦案件。按照國土資源部的規(guī)定，2011年第一季度末，這個案件要形成處理結果，并進行公告。