健全三大機制為“治亂”之本

　　各地各有關(guān)部門只有加快建立健全信息共享、社會監(jiān)督、依法懲處三大機制，才是實現(xiàn)保障房分配“治亂”的根本。

　　今后，我國保障房建設(shè)規(guī)模將越來越大，全國很有必要加強數(shù)據(jù)化、信息化建設(shè)等基礎(chǔ)工作。業(yè)內(nèi)人士建議，應(yīng)加快推動建立住房保障、房地產(chǎn)、民政、公安、稅務(wù)、銀行等部門的信息共享機制，建立居民經(jīng)濟狀況核查系統(tǒng)，直接查看申請家庭的存款賬戶、股市賬戶、納稅記錄、房產(chǎn)登記、公積金繳納等情況，從而了解申請家庭的實際經(jīng)濟狀況，提供申請保障性住房所必需的核查報告。

　　王阿忠提出，各地政府在保障房分配公示申請人終審信息時，首先要做到信息透明，把準(zhǔn)入門檻要求的信息全部依法依規(guī)公開，并最大限度地暢通社會監(jiān)督渠道。

　　一些地方在保障房分配環(huán)節(jié)嘗試了引入社會監(jiān)督。今年，重慶市拿出1000萬平方米公租房接受申請，首次公開搖號配租于3月舉行，共有22317件申請和15281套公租房參與了搖號配租。整個搖號配租過程都是在公證處公證人員的監(jiān)督下進行，部分重慶市人大代表、市政協(xié)委員、監(jiān)察部門工作人員，以及部分公租房申請人見證了搖號配租過程，當(dāng)?shù)仉娨暸_還進行了現(xiàn)場直播。

　　針對申請人入住后的管理問題，專家建議，保障性住房小區(qū)物業(yè)管理可以采取政府指導(dǎo)、自我管理方式。比如，對于物業(yè)維修基金管理，由小區(qū)業(yè)主授權(quán)；遇有緊急情況需要動用維修基金的，可以在建立嚴(yán)格審核制度的基礎(chǔ)上，由政府部門監(jiān)管使用。

　　據(jù)了解，上海市以專業(yè)化運作公租房的分配管建，組建了上海徐匯惠眾公共租賃住房運營有限公司，負(fù)責(zé)區(qū)里公租房的定向分配、經(jīng)租管理等。

　　專家還建議，盡快出臺基本住房保障法，既要明確各級政府在推進住房保障工程中的責(zé)任，又要規(guī)范保障房分配、運營、流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)中存在的種種混亂局面。尤其要加大對虛假申報、騙購騙租、轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)售、閑置浪費保障房等行為的懲罰力度，追究法律責(zé)任。

　　2009年6月，廈門市實施了國內(nèi)首部保障房管理的地方法規(guī)《廈門市社會保障性住房管理條例》。該條例明確規(guī)定：對于出租、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、調(diào)換、經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓社會保障房，擅自裝修和改變房屋用途，損毀、破壞和改變房屋結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施的行為，拒不改正的，管理部門將收回房屋，并對相關(guān)責(zé)任人處以2000元以上1萬元以下的罰款。另外，無故空置6個月的，將收回保障房。

　　除了廈門，上海、重慶等地都已出臺了關(guān)于保障房的地方性法規(guī)。當(dāng)務(wù)之急，是要在各地立法探索的基礎(chǔ)上，抓緊制定國家層面的住房保障法律，確保未來5年3600萬套保障房實現(xiàn)公平分配。