從三千到三千五——個(gè)稅法修改背后的民意考量

　　這是一條根據(jù)民意反復(fù)討論、不斷修改的路徑：

　　——今年4月20日，考慮到隨著國(guó)民收入的增加和物價(jià)水平的提高，為減輕中低收入人群的負(fù)擔(dān)，國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)除了個(gè)人所得稅法修正案草案，擬將現(xiàn)行的2000元提高到3000元，工資、薪金所得適用的個(gè)稅稅率從9級(jí)降到7級(jí)。

　　——4月25日，草案一審后，全國(guó)人大常委會(huì)向社會(huì)征求對(duì)個(gè)人所得稅法修正案草案的意見(jiàn)。一個(gè)多月的時(shí)間里共收到23.7萬(wàn)多條意見(jiàn)，創(chuàng)近幾年國(guó)家立法公開征求意見(jiàn)數(shù)量之最，百姓表現(xiàn)出前所未有的關(guān)注度和參與熱情。結(jié)果顯示，在23.7萬(wàn)多條網(wǎng)民意見(jiàn)中，83%的意見(jiàn)對(duì)3000元的起征點(diǎn)不滿。

　　——5月10日和20日，全國(guó)人大分別邀請(qǐng)了部分專家和社會(huì)公眾代表參加座談會(huì)，聽(tīng)取他們對(duì)個(gè)稅法修改的意見(jiàn)。

　　——6月27日上午，草案再次提交常委會(huì)審議。二審稿對(duì)3000元起征點(diǎn)未作修改，但將超額累進(jìn)稅率中第1級(jí)由5%降低到3%。在當(dāng)天下午的分組審議中，常委會(huì)組成人員對(duì)草案展開了熱烈的討論。

　　分組審議時(shí)，有常委會(huì)委員指出，網(wǎng)上征求意見(jiàn)中，要求提高起征點(diǎn)的占83%。對(duì)如此集中的意見(jiàn)，草案未充分回應(yīng)，很難向公眾解釋清楚。

　　程貽舉委員甚至表示：“我認(rèn)為個(gè)人所得稅法不是5000元、3000元的問(wèn)題，而是如何更認(rèn)真地對(duì)待群眾意見(jiàn)和老百姓的關(guān)注問(wèn)題。”

　　——6月28日、29日，全國(guó)人大法律委員會(huì)兩次召開會(huì)議逐條研究了常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)。6月30日，常委會(huì)通過(guò)關(guān)于修改個(gè)稅法的決定，將起征點(diǎn)提高至3500元。

　　幾次修改見(jiàn)證了民意的分量，也體現(xiàn)出國(guó)家和立法機(jī)關(guān)通過(guò)稅收手段調(diào)節(jié)收入分配、更加體現(xiàn)社會(huì)公平的努力。