北京百億資金運(yùn)營保障房 多管齊下融資破資金困局

2011年07月01日 10:13
來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道


  本報(bào)記者獲悉,6月30日下午,北京市專營公租房持有和運(yùn)營的北京市保障性住房建設(shè)投資中心成立,由北京市財(cái)政出資100億元作為資本金。

  一位接近北京市住建委的人士透露,初步擬融資500億元,主要由幾家銀行、保險(xiǎn)公司和國有企業(yè)提供,目前都基本落實(shí)。

  上述人士還介紹,該機(jī)構(gòu)為正局級(jí)單位,級(jí)別堪比北京市住建委。

  另據(jù)北京住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,投資中心將主要履行融資、投資建設(shè)和運(yùn)營管理職能,為市級(jí)統(tǒng)籌建設(shè)收購公租房項(xiàng)目、市政府委托建設(shè)的定向安置房項(xiàng)目籌集資金。

  同時(shí),市政府將設(shè)立投資中心管理委員會(huì),作為投資中心的決策機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)審議機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃、審批年度建設(shè)及融資計(jì)劃等。

  北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長王宏新(博客)也在此間向本報(bào)記者介紹,北京市成立保障性住房投資中心是很好的一個(gè)嘗試,未來5年建設(shè)3600萬套保障性安居工程,其中公租房占近一半,急需探索公租房的市場運(yùn)營機(jī)制。

  公租房融資“春天”

  公租房融資難問題或得到徹底解決。

  6月30日下午,隨著北京市這家投資中心的掛牌成立,未來該市公租房建設(shè)將有穩(wěn)定的資金來源。

  上述接近北京市住建委的人士表示,北京、上海等城市都準(zhǔn)備成立類似的運(yùn)營機(jī)構(gòu),再加上日前國家發(fā)改委批準(zhǔn)的企業(yè)債融資方式,今年保障房建設(shè)融資難問題將得到基本緩解。

  北師大專家王宏新介紹,北京市成立這樣的機(jī)構(gòu),吸引社會(huì)資本介入,是公租房產(chǎn)品管理運(yùn)營的創(chuàng)新。據(jù)介紹,該模式借鑒了國外經(jīng)驗(yàn),采取政府定價(jià)和市場運(yùn)營結(jié)合的模式。

  目前,社會(huì)資金已經(jīng)對(duì)該機(jī)構(gòu)模式表示興趣。

  某保險(xiǎn)公司投資發(fā)展部人士介紹,公租房的租金略低于市場租金價(jià)格,如果有政府的財(cái)政補(bǔ)貼,可以提供10-30%的租金補(bǔ)貼,“就像補(bǔ)貼公交一樣,這樣可以讓公租房的投資回報(bào)率達(dá)到10%以上”。

  如果沒有政府補(bǔ)貼租賃資金,則回報(bào)率可達(dá)5%-7%,長遠(yuǎn)來看,這樣的穩(wěn)定投資很有吸引力。

  另一方面,由于該機(jī)構(gòu)并不管理廉租房等投資回報(bào)率較低的資產(chǎn),其投資回報(bào)風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)降低。

  上述接近北京市住建委的人士還透露,之所以公租房投資回報(bào)率能夠上升,原因是對(duì)于該建投中心有很大的稅費(fèi)優(yōu)惠減免措施。

  全經(jīng)聯(lián)研究院副院長陳寶存介紹,按照國家新近規(guī)定,對(duì)公共租賃住房建設(shè)用地及公租房建成后占地,免征城鎮(zhèn)土地使用稅;每平方米可以少交幾元到幾十元不等的稅費(fèi)。此外,還有對(duì)印花稅、契稅等方面的減免,累計(jì)每平方米公租房建設(shè)成本可以降低上百元。

  記者了解到,除了北京以外,上海、天津等城市也準(zhǔn)備成立類似機(jī)構(gòu),不同的是,北京自上而下成立全市范圍的投資中心,上海則分別在每個(gè)區(qū)縣成立保障性住房投資中心,該市在今年4月已經(jīng)成立了7家區(qū)縣級(jí)的公租房運(yùn)營專業(yè)公司。

  業(yè)界預(yù)計(jì),由于市級(jí)層面的保障性住房投資中心授信實(shí)力強(qiáng),而且政府財(cái)政出資比例低,今后更多的城市或許仿效北京模式。

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