山東2010政府性債務(wù)4752.19億 農(nóng)房建設(shè)等存違規(guī)

2011年07月29日 11:35
來源:齊魯晚報
山東2010政府性債務(wù)4752.19億 農(nóng)房建設(shè)等存違規(guī) 山東中藥材物流城

    27日,在山東省十一屆人大常委會第二十五次會議上,省審計廳廳長左敏作了《關(guān)于山東省2010年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》。報告顯示,到2010年末,我省政府性債務(wù)余額4752.19億元?!?/p>

    審計發(fā)現(xiàn),到2010年末我省政府性債務(wù)余額4752.19億元,其中政府負有償還責(zé)任的債務(wù)2587.39億元,政府負有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)1207.01億元,可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的其他債務(wù)957.79億元,分別占債務(wù)總額的54.45%、25.4%和20.15%。
  
    分級次看,其中省本級1114.93億元、市本級2168.77億元、縣本級1468.49億元,分別占23.46%、45.64%和30.9%。
  
    審計報告顯示,至2010年末,審計涉及的31所普通高校和128家醫(yī)院債務(wù)余額分別為40.72億元和58.42億元,其中85%以上為政府負有擔(dān)保責(zé)任和可能承擔(dān)救助責(zé)任的債務(wù)。2010年有6所高校和15家醫(yī)院該類債務(wù)借新還舊率超過50%,有7所高校和18家醫(yī)院該類債務(wù)出現(xiàn)逾期2.84億元。
  
    另外,在高速公路建設(shè)項目等專項審計管理方面,審計部門發(fā)現(xiàn)多項違規(guī)問題。對發(fā)現(xiàn)的各類問題,省審計廳依照有關(guān)法律法規(guī)進行了處理處罰。
  
    在稅收征管方面,審計部門發(fā)現(xiàn)部分地稅部門征管審查不嚴,對30戶企業(yè)少征企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、資源稅和土地增值稅等8.85億元,此外個別地方地稅部門違規(guī)減免企業(yè)所得稅。
  
    在部門單位預(yù)算執(zhí)行方面,審計部門審計了14個部門單位的預(yù)算執(zhí)行情況,并延伸審計了28個所屬二級預(yù)算單位,涉及預(yù)算資金額22.02億元,發(fā)現(xiàn)有個別編報不真實、非稅收入未及時上繳財政、虛列支出、固定資產(chǎn)購置和管理不嚴格問題。
  
    三單位被少征稅4.26億
  
    從2010年度審計報告的特點來看,在今年的審計工作中,審計廳嚴盯農(nóng)房建設(shè)、礦產(chǎn)資源、高速公路建設(shè)等方面的專項資金使用情況,分別進行了專項審計調(diào)查。
  
    專項審計發(fā)現(xiàn)的問題
  
    ◆農(nóng)房建設(shè):
  
    2010年度農(nóng)房建設(shè)項目滯留的專項資金達2.44億元,新增用地年度計劃指標也未能充分使用,部分項目建設(shè)手續(xù)不合規(guī)。同時,部分農(nóng)房建設(shè)項目建筑質(zhì)量存在安全隱患。如平陰縣有21個整村遷建項目的多層住宅樓未經(jīng)施工圖審查即開工建設(shè)。
 
    ◆礦產(chǎn)資源方面:
  
    寧陽縣國土資源局在兩家銀行設(shè)立兩個過渡賬戶征繳核算礦產(chǎn)資源補償費,截至2010年末共截留補償費838.01萬元,其中2009年至2010年將資金列支用于辦公經(jīng)費200.45萬元,審計期間已補繳入庫515.56萬元。
  
    ◆高速公路方面:
  
    2006年以來,省審計廳對我省13個重點公路建設(shè)項目進行了跟蹤審計,包括12個高速公路項目和1個一級公路項目。報告顯示,其中7個項目前期勘察論證不充分,13個項目均未采取招投標等競爭性方式選定可行性研究編制單位,4個項目施工存在違規(guī)分包和不規(guī)范分包行為。如國道220線濱州至濟南公路在建設(shè)期間,部分路段發(fā)生四車道改六車道、特殊路基處理等多項重大設(shè)計變更,導(dǎo)致增加建設(shè)投資2.66億元。
  
    同時,一些工程管理不規(guī)范,存在監(jiān)管不到位和項目竣工驗收不及時的問題。如有10個2007年交工的項目,截至2010年末一直未進行竣工決算和辦理竣工驗收。
  
    而多計工程款和拆遷補償款則是13個項目中普遍存在的問題。13個項目的施工及其他單位通過多計、虛報工程量和擅自提高單價等方式,多計工程款以及沿線附著物、建筑物補償款5.19億元。
  
    其他違規(guī)問題
  
    ◆延壓稅款:
  
    墾利縣地稅局勝坨中心稅務(wù)所,以稅務(wù)人員和協(xié)稅人員名義,在銀行開設(shè)兩個活期儲蓄賬戶存放代征稅款,2010年末累計延壓稅款182.48萬元。審計后儲蓄賬戶已撤銷,所長和主管分別被免職和開除。
  
    2010年省地稅局直屬征收局對3戶納稅單位少征企業(yè)所得稅4.26億元。
  
    ◆超征稅款:
  
    有10個市、縣地稅部門對22戶納稅單位超征稅款5866.17萬元,3個市、縣地稅部門對5戶納稅單位提前征收稅款2731.22萬元。如博興縣地稅局2010年對2戶企業(yè)超征營業(yè)稅及附加、土地增值稅等稅款2220萬元。
  
    濱州市中海瀝青股份有限公司2009年支付研究開發(fā)費未達到享受優(yōu)惠稅率的規(guī)定比例,市地稅局濱州分局未經(jīng)認真審核,按15%的優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅,少征稅款4944.22萬元。
  
    ◆虛列支出:
  
    審計發(fā)現(xiàn),有5個部門、3個所屬二級單位2010年度虛列專項經(jīng)費等支出5334.97萬元。如省地礦局所屬801水文地質(zhì)大隊2010年12月將區(qū)域水文地質(zhì)環(huán)境調(diào)查等項目資金1492.78萬元支出后,撥付所屬地礦工程勘察院掛賬。
  
    ◆固定資產(chǎn)管理不嚴格:
  
    有11個部門、12個所屬二級單位存在此類問題,其中2010年購置固定資產(chǎn)未執(zhí)行政府采購701.27萬元,固定資產(chǎn)未按規(guī)定入賬2.55億元。如山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院2010年未通過政府采購,自行購買計算機等設(shè)備466.22萬元。
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