9月初，廣東增城，幾個塔吊矗立在圍欄中，圍欄內(nèi)約300畝土地屬于和記黃埔。
工地上除幾個看守人員外，見不到一個工人。建材堆積在空曠的工地上，沒有施工的跡象。但在6月底，這幅土地已經(jīng)宣布開工，和黃獲得這幅土地的時間，則更是可以追溯到6年前。
據(jù)1999年頒布實(shí)施的《閑置土地處置辦法》，自土地出讓合同生效之日起“滿1年未動工開發(fā)建設(shè)的”，即可被認(rèn)定為土地閑置，依法要追繳罰款、收取增值地價甚至收回土地。
然而，和黃增城項(xiàng)目卻安然“沉睡”6年。期間，震驚中央的增城土地詐騙案、“地塊移交不力”的地方政府和“不肯搬走”的釘子戶，先后成為和黃“合理、合法閑置土地”的理由。
合理“囤地”
一開始，和黃似乎是受害者。
介入增城項(xiàng)目的時間最早可以追溯到2005年9月21日，和黃與增城市國土資源和房屋管理局簽訂國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。在當(dāng)年的香港上市公司年報中，“增城項(xiàng)目”首度出現(xiàn)在“內(nèi)地發(fā)展中物業(yè)列表”一欄，總樓面面積被確認(rèn)為“13669千平方尺”（約合151.88萬平方米），預(yù)計(jì)完工時間是“2018年”。
不過這幅土地從一開始便存在問題。據(jù)本報記者獲得的內(nèi)部材料以及現(xiàn)有的公開報道，和黃增城項(xiàng)目所涉及土地一共3049畝。和黃獲得此項(xiàng)目，增城當(dāng)?shù)匾晃唤辛号鄨业纳倘顺隽Σ簧佟?/span>
超過3000畝的土地，如果全靠從當(dāng)?shù)剞r(nóng)民手中征地獲得的話，必須通過國務(wù)院的審批，然而和黃當(dāng)時在增城市便完成了全部的審批程序，捷徑則是回收“閑置土地”。
通過偽造合法手續(xù)的方式，這幅3000畝屬于當(dāng)?shù)乩蟪墙值募w土地，被包裝成閑置逾期的建設(shè)用地，由當(dāng)?shù)貒辆忠?.26億元收回，再以3.2億元賣給和黃。
但2006年，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民因不滿征地補(bǔ)償費(fèi)用過低，一紙舉報信寄到審計(jì)署駐廣州特派辦，由此揭開增城土地騙局。由于該案涉及金額過億，審計(jì)署曾以“審計(jì)要情”上報國務(wù)院，并獲高層批示。
隨后，公檢法部門介入案件調(diào)查。梁培堃最終獲有期徒刑20年，沒收個人全部財產(chǎn)。同時受刑的，還包括9名收受賄賂的增城市政府工作人員。
和黃怎么辦？增城項(xiàng)目還要繼續(xù)嗎？
本報記者獲取的和記黃埔內(nèi)部信函顯示，就增城項(xiàng)目去留問題，和黃公司內(nèi)部曾與當(dāng)?shù)卣鲞^多次秘密磋商。
這3049畝土地并非全部有問題。在2007年一封由和黃廣州公司向香港總部董事總經(jīng)理周偉淦和副董事總經(jīng)理徐建東發(fā)送的書面匯報稱，“據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，增城市荔城街三聯(lián)地塊3049畝范圍內(nèi)，已經(jīng)核實(shí)確認(rèn)具備合法出讓條件的土地約670畝，另約474畝仍在調(diào)查核實(shí)中，余下近2000畝的土地已確認(rèn)為沒有用地指標(biāo)的農(nóng)用地”。
這份郵件中建議，出于對和黃廣州公司的“長遠(yuǎn)、持續(xù)發(fā)展及維護(hù)公司形象”的考慮，應(yīng)繼續(xù)保留開發(fā)增城項(xiàng)目，并盡量采取“拖延”策略，“低調(diào)、分期、逐步理順該地塊內(nèi)的用地問題”。
“拖”字訣還能解決和黃增城項(xiàng)目的另一個難題與宏觀政策相沖突的項(xiàng)目規(guī)劃。按照最初的計(jì)劃，和黃增城項(xiàng)目計(jì)劃開發(fā)成低密度住宅產(chǎn)品。在2007年前后，正當(dāng)“國六條”房地產(chǎn)調(diào)控新政狠抓落實(shí)之際，核心內(nèi)容中的一條便是要求在新建的住宅項(xiàng)目中，90平方米小戶型的比例至少要占70%（業(yè)界俗稱“90/70”政策）。
和黃增城項(xiàng)目，恰恰受制于此。在風(fēng)口浪尖上，短期內(nèi)要求地方政府配合，突破“國六條”小戶型比例的限制，也“絕非易事”。因此，廣東公司的建議是“盡量推遲項(xiàng)目的開發(fā)時間，以爭取政策的寬松、變動帶來的利好機(jī)會”。
信函還透露，就上述推遲開發(fā)引致的土地閑置問題，廣州公司已與增城市國土局初步溝通，后者“表示會待調(diào)查事件明晰后，重新界定地塊移交及計(jì)算土地閑置的確定時間，并以書面形式予以確認(rèn)”。
據(jù)此，和黃可以將在2005年便已獲得的土地的出讓時間“重新界定”到2007年，和黃廣東公司對此的判斷是“最多可合理爭取到兩年的延遲開發(fā)時間，即2009年2月”。
記者拜訪增城市國土資源和房屋管理局，希望了解“重新界定”之后的土地出讓時間，但沒有獲得答復(fù)。
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