現(xiàn)狀：爺爺、奶奶教小學(xué)，教師包班教多學(xué)科普遍

　　蘆山小學(xué)的現(xiàn)狀并不是個例，在我市廣大農(nóng)村小學(xué)尤其是農(nóng)村聯(lián)小，很多學(xué)校都面臨著同樣的困境。

　　市教育局的一份數(shù)據(jù)顯示，我市各縣區(qū)的農(nóng)村學(xué)校普遍存在教師年齡老化的問題。在蘭山區(qū)、河?xùn)|區(qū)、沂南縣、平邑縣、莒南縣、蒙陰縣、臨沭縣、郯城縣、蒼山縣九個縣區(qū)的21171名農(nóng)村小學(xué)教師中，46-50歲之間的有4953人，占23.4%。51-55歲之間的有4007人，占18.9%。56-58歲之間的有1685人，占8%。59-60歲之間的有1310人，占6.1%。其中，46歲以上的教師，比例最大的沂南縣占到了65%，最小的郯城縣，也占到了44%。“爺爺、奶奶教小學(xué)”，成了臨沂市農(nóng)村學(xué)校師資現(xiàn)狀的真實(shí)寫照。而從總體來看，越是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的縣區(qū)、偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、規(guī)模小的學(xué)校，教師老齡化越嚴(yán)重。

　　同時(shí)，我市農(nóng)村小學(xué)教師數(shù)量也不足，特別是一些新興學(xué)科的專職教師嚴(yán)重不足。大部分農(nóng)村小學(xué)的美術(shù)、音樂、體育、英語、計(jì)算機(jī)、科技活動、信息技術(shù)專業(yè)教師極少，有的學(xué)校甚至沒有這方面的專業(yè)教師。體育教師教外語，語文教師教音樂，教師包班教多學(xué)科現(xiàn)象較為普遍。農(nóng)村學(xué)校的計(jì)算機(jī)和英語教師的短缺和非專業(yè)化問題最為突出，多數(shù)農(nóng)村小學(xué)根本沒有專職計(jì)算機(jī)和英語教師，直接影響了學(xué)科教學(xué)質(zhì)量。

原因：編制卡死教師“進(jìn)口”，初、高中抽調(diào)小學(xué)教師

　　之所以造成這種局面，業(yè)內(nèi)人士表示，在“以縣為主”的管理體制改革以前，農(nóng)村小學(xué)寧愿臨時(shí)聘用教師，也不愿意聘用大中專畢業(yè)生。實(shí)行“以縣為主”的管理體制后，編制的硬性規(guī)定也把教師的“進(jìn)口”卡死，少量的編制指標(biāo)主要流向了城區(qū)的優(yōu)質(zhì)中小學(xué)，很難充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)。

　　近年來，農(nóng)村小學(xué)學(xué)生數(shù)量大大減少，大部分農(nóng)村小學(xué)教師飽和甚至超編。而小學(xué)生源少了，初、高中卻趕上了入學(xué)高峰期，紛紛擴(kuò)班增容，為了解決初、高中教師短缺問題，很多地方不得不抽調(diào)小學(xué)青年優(yōu)秀教師，拔高使用，有的縣區(qū)出現(xiàn)了將小學(xué)高水平教師拔高為初中教師，再將高水平的初中教師拔高為高中教師，或?qū)⒂行┒倘睂W(xué)科的大專畢業(yè)生拔高為高中教師等現(xiàn)象。這樣既造成了初中和高中教師整體素質(zhì)下滑，對小學(xué)教育更是釜底抽薪，進(jìn)一步加劇了小學(xué)教師隊(duì)伍年齡老化的矛盾。

對策：解決教師編制問題，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校“造血功能”

　　業(yè)內(nèi)人士也建議，要切實(shí)解決農(nóng)村小學(xué)教師特別是緊缺學(xué)科教師編制問題。市縣教育行政主管部門應(yīng)擔(dān)負(fù)起農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任，要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極爭取編制、人事、財(cái)政等有關(guān)部門的支持，切實(shí)解決農(nóng)村小學(xué)教師特別緊缺學(xué)科教師編制問題。同時(shí)要不斷改善農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件和教師待遇，穩(wěn)定隊(duì)伍，吸引人才，提高農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍的整體水平。積極引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村任教，建立穩(wěn)定的教師補(bǔ)充機(jī)制，實(shí)施“高校師范專業(yè)本科畢業(yè)生到經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣區(qū)任教獎勵計(jì)劃”，實(shí)施“農(nóng)村師資定向招生計(jì)劃”，重點(diǎn)提高經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣區(qū)的師資水平。

　　除了外在的保障，各農(nóng)村學(xué)校也要加強(qiáng)自身“造血功能”，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村小學(xué)的對口支援工作，鼓勵和引導(dǎo)城鎮(zhèn)辦學(xué)水平較高的學(xué)校與農(nóng)村小學(xué)建立長期穩(wěn)定的“校對校”對口支援關(guān)系；開展多種形式的短期支教活動，因地制宜拓寬支教渠道，發(fā)動各方面參與，開展形式多樣、靈活有效的支教活動。適當(dāng)放寬對農(nóng)村小學(xué)教師職稱評定的限制，提高農(nóng)村教師待遇，改善農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件，引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村任教，建立穩(wěn)定的教師補(bǔ)充機(jī)制。