全國保障房用地落實率超100% 明年供地難度增大

2011年11月03日 08:39
來源:第一財經日報

    國土資源部2日晚發(fā)布公告顯示,今年全國保障房用地已經落實4萬余公頃,落實率超過100%。

    公告顯示,截至2011年10月14日,全國31個省(區(qū)、市,含兵團,西藏除外)今年落實中央下達保障性安居工程建設任務用地42614公頃,用地落實率超過100%,已超額完成今年中央下達的保障性安居工程用地落實任務。
 
    在上述省份中,只有黑龍江、內蒙古、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、海南、云南未能達到100%,但也均超過了90%。而青海的保障性安居工程用地落實率為156%,在全國各地中排名第一。
 
    今年一季度,國土部曾經發(fā)布公告稱,全國計劃供應保障性安居工程用地和中小套型商品房用地17.13萬公頃,占住房用地供應計劃的78.6%,比去年提高2個百分點。計劃供應保障性安居工程用地7.74萬公頃,占住房用地供應計劃的35.5%,與2010年計劃(6.58萬公頃)和實際供地(3.24萬公頃)相比,分別增加17.6%和138.9%。
 
    一個是實際完成供地42614公頃,一個是年初制定的7.74萬公頃供地計劃,兩者之間是什么關系?這是否意味著地方政府實際上沒有完成今年的計劃?
 
    對此,一位權威人士對《第一財經(微博 )日報》表示,7.74萬公頃供地計劃是年初根據地方政府自行上報數匯總得來的總量,這里面既包括今年1000萬套保障房的用地需求,也包括地方政府自行加碼保障房任務后的用地需求。
 
    換言之,有些地方政府在中央分配的保障房建設任務之外,又自己增加了部分建設任務,這部分用地需求是反映在7.74萬公頃中的。
 
    “國土部門年初曾對1000萬套保障房用地需求進行測算,當時的數據大約也是4萬公頃,這跟現在的實際供地量基本相符。這說明1000萬套保障房用地還是實現了應保盡保。”上述人士稱,對于1000萬套保障房用地,國土部門是要求一定要完成的,要根據這部分指標對地方政府進行考核,其他的用地需求地方可以根據實際情況來安排。
 
    國土部副部長贠小蘇上月27日接受全國人大常委會詢問時也曾表示,按照年初下達的任務,國土系統(tǒng)測算需要建設用地是41863公頃,按照各類房各種套型面積初步測算,當然在實際建設中間,由于各類房和套型面積的實際變化,土地供應數據可能有些調整。
 
    雖然今年計劃達標,但未來的四年中國還要建設2600萬套保障房,這仍需地方供應10萬公頃土地。
贠小蘇透露,按照2600萬套測算,各類房和套型面積都不變的前提下,大約需要150萬畝土地(注:150萬畝土地等于10萬公頃)。保障房除了要用40%~50%的存量土地以外,剩下的新增建設用地也就是七八十萬畝,而全國每年供應的新增建設用地700多萬畝,約占十分之一,應該說是沒有問題的。
 
    前述人士表示,因為目前明年保障房的具體建設規(guī)模還沒有確定,所以還不能確定明年的實際用地需求。贠小蘇透露,要根據明年年度建設任務,具體編制明年的保障性安居工程建設用地的供地計劃,并且必須實行單列,向社會公示,在系統(tǒng)內部實行廳局長一把手責任制。他也坦承,明年拆遷征收的任務會越來越重,如何及時保障有效的供給,這方面難度較大。
 
    除了保障房用地供應外,在土地市場漸入低迷期之際,商品房用地供應能否完成全年計劃量?
    國務院今年年初曾要求,地方今年的商品住房用地供應計劃總量原則上不得低于前2年年均實際供應量。前述權威人士透露,今年完成這一目標似乎問題也不大。雖然有個別重點城市目前商品房供地環(huán)境趨緊,但此時距離年底還有大約兩個月的時間,是否能完成任務現在還不能下定論。
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