所謂毒地,是指曾從事生產(chǎn)、貯存、堆放過(guò)有毒有害物質(zhì),或者因其遷移、突發(fā)事故等,造成土壤和地下水污染,并產(chǎn)生人體健康、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)或危害的地塊。毒地如不加治理,僅由土壤本身自然恢復(fù),一般需要花費(fèi)兩三百年,嚴(yán)重的要花上千年。
毒地之“毒”可能超乎人們的想象。被污染的土壤中的有害物質(zhì),能夠通過(guò)人體“直接接觸”等多種途徑,對(duì)健康產(chǎn)生危害。而且一些有害的有機(jī)污染物,還能產(chǎn)生揮發(fā)氣體侵入室內(nèi)。人長(zhǎng)期生活在這些能持續(xù)幾十年甚至上百年的污染物周?chē)?,不僅可能導(dǎo)致中毒、誘發(fā)癌癥等多種疾病,還可能導(dǎo)致遺傳疾病,如畸形兒的出現(xiàn)。
由于我國(guó)城市化進(jìn)程一直處于激進(jìn)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)中,地方政府普遍將土地作為創(chuàng)收的籌碼,并善于囤地待售。雖然限購(gòu)和保障性住房政策對(duì)這種經(jīng)濟(jì)模式產(chǎn)生了一定的鉗制作用,但在過(guò)去幾年中,土地一直擁有緊俏的市場(chǎng)行情。前工業(yè)用地留下了大量的毒地,面對(duì)城市化的“疾步如風(fēng)”,城市主政者將毒地也作為房地產(chǎn)寶貴的開(kāi)發(fā)用地,因毒地的修復(fù)費(fèi)用高昂,于是不少未經(jīng)“除毒”的毒地悄悄華麗轉(zhuǎn)身為售價(jià)不菲的住宅。
大量毒地被開(kāi)發(fā)為住宅,與我國(guó)的土壤環(huán)保方面的法律缺失有關(guān)。雖然土地污染修復(fù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境和身體健康密切相關(guān),但是我國(guó)沒(méi)有土壤環(huán)保法,加之污染場(chǎng)地基本信息不清楚、缺乏修復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)、沒(méi)有有效的資助機(jī)制。如此全方位的缺失,使污染土地修復(fù)的管理及治理工作難以進(jìn)行。
國(guó)外有關(guān)土地環(huán)境管理,多達(dá)幾十個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo),而目前我國(guó)只有1995年制定的“中國(guó)土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”。該標(biāo)準(zhǔn)僅包括銅、鋅等8種重金屬和六六六、滴滴涕兩種有機(jī)物指標(biāo),而且部分指標(biāo)過(guò)于寬松,難以達(dá)到消除污染的目的。更何況,這一標(biāo)準(zhǔn)僅適用于農(nóng)田、蔬菜地、茶園、果園、牧場(chǎng)、林地、自然保護(hù)區(qū)等地的土壤,而對(duì)住宅和商業(yè)用地并沒(méi)有涉及。
為此,國(guó)家要盡快制定土壤環(huán)保方面的法律,同時(shí)國(guó)家要會(huì)同地方投入巨資修復(fù)毒地,這既是歸還環(huán)保歷史欠賬,也是為執(zhí)政為民、取信于民的舉措。地方政府千萬(wàn)不能僅從土地財(cái)政的角度,將大量毒地不經(jīng)處理便開(kāi)發(fā)為住宅,這是一種愚民行為,是失德之舉。