賈康：在這一輪的調(diào)控的過(guò)程中，這個(gè)新政的指向性我認(rèn)為是非常清晰的，就是針對(duì)的房地產(chǎn)市場(chǎng)的投機(jī)過(guò)度，部分城市的房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，也就是經(jīng)濟(jì)學(xué)上所說(shuō)的泡沫化，當(dāng)然是部分的泡沫化，并不是全面的泡沫化，房?jī)r(jià)的合理回歸我們也要注意到，在溫家寶總理提出這個(gè)概念以后，在他的文字稿上，特別標(biāo)明了部分城市，針對(duì)性的實(shí)現(xiàn)房?jī)r(jià)調(diào)控，這個(gè)擠泡沫也不是說(shuō)中國(guó)700個(gè)左右的城市一起擠，是有針對(duì)性的，再有泡沫發(fā)生的部分城市，通過(guò)房地產(chǎn)新政擠出去，而且必須柔性的擠，必須考慮到方方面面。

    有的朋友談到自己的看法的時(shí)候有這種傾向，為什么不能痛快一點(diǎn)？但是我們實(shí)話實(shí)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控，特別是房地產(chǎn)這樣一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的，千絲萬(wàn)縷聯(lián)系的領(lǐng)域里面，是不能簡(jiǎn)單的按照某一個(gè)因素極端的強(qiáng)調(diào)，單向的思維認(rèn)為能提出理性的對(duì)策了。

    在我們目前采取的新政的舉措中間，我認(rèn)為應(yīng)該認(rèn)識(shí)到有一些過(guò)度性的措施和權(quán)益的考慮，這是必然的。但同時(shí)也有制度建設(shè)的追求，如果作為研究者要給已經(jīng)進(jìn)行的房地產(chǎn)調(diào)控新政做一個(gè)評(píng)判的話，我想首先應(yīng)該充分肯定的是，我們已經(jīng)比較清楚的看到了，在中國(guó)房地產(chǎn)調(diào)控中間的所謂雙軌統(tǒng)籌房?jī)r(jià)，溫家寶曾經(jīng)說(shuō)到保障房是總理管，商品房的事情總經(jīng)理管，這也就是我們討論經(jīng)常說(shuō)到的，讓市場(chǎng)歸市場(chǎng)，政府歸政府，它是一個(gè)雙軌的這樣一個(gè)必須有所理性認(rèn)識(shí)和區(qū)分的這樣一個(gè)事情，同時(shí)又要有統(tǒng)籌，這個(gè)統(tǒng)籌我認(rèn)為是在一個(gè)通盤(pán)的，我們具體落實(shí)到各個(gè)政府轄區(qū)的頂層開(kāi)發(fā)下，保障房、商品房怎么樣納入一個(gè)合理的開(kāi)發(fā)規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在政府的政府方面，我始終認(rèn)為保障房建設(shè)過(guò)程中體現(xiàn)政府管規(guī)劃，同時(shí)要管脫離，進(jìn)而要管準(zhǔn)入和應(yīng)有的退出，這個(gè)脫離怎么脫？

    從棚戶區(qū)改造到廉租房的建設(shè)，公租房的建設(shè)，要把低收入階層的條件統(tǒng)起來(lái)，現(xiàn)在越來(lái)越把保障房安居工程的重點(diǎn)放在棚戶區(qū)改造廉租房、公租房的建設(shè)。地方政府紛紛明確了他是有限產(chǎn)權(quán)，共有產(chǎn)權(quán)，不能像原來(lái)北京這邊拿到手以后，再轉(zhuǎn)手取得這種溢價(jià)收入的，這樣就封殺了套利空間，這要我們?cè)诠芾砩线M(jìn)一步完善，準(zhǔn)入和退出這個(gè)機(jī)制還在探索，現(xiàn)在已經(jīng)作出了種種的努力，真正的使這種資源進(jìn)入低收入家庭，不能讓其他人混進(jìn)來(lái)，不能說(shuō)在取得這種保障房資格的人員，以后成為后一階段先富起來(lái)的人以后，他不退出，他占有這個(gè)資源跟他以后的收入不對(duì)位了，這些都要探索。

    另外，市場(chǎng)方面我們看到政府一個(gè)規(guī)劃，把商品房建設(shè)，包括高端別墅的建設(shè)一起做，管規(guī)劃下面基本是管什么？管規(guī)則，公平競(jìng)爭(zhēng)，再往后就管收稅，交易環(huán)節(jié)要收稅，保有環(huán)節(jié)也要收稅，交易環(huán)節(jié)一度有所強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在有一個(gè)基本的邏輯是成立的，就是借鑒一些海外經(jīng)驗(yàn)，能不能在住房的持有時(shí)間上，采取一種時(shí)間越長(zhǎng)，稅率遞減的措施，你買(mǎi)了一套住宅，一年以內(nèi)出手可能是一個(gè)比較高的稅率，三年以后出手可能降一個(gè)臺(tái)階，五年以后再降一個(gè)臺(tái)階，到了八年以后就是一個(gè)比較合適的臺(tái)階，這是遏制大家短期的炒作，但是我認(rèn)為只講交易環(huán)節(jié)的稅收還不足以說(shuō)明問(wèn)題，相關(guān)信息的管理還要有進(jìn)一步的具體的考慮，怎么樣能夠如實(shí)的掌握這個(gè)時(shí)間段，怎么樣在這個(gè)相關(guān)的另外一些事情上也防止所謂虛假的東西，我們過(guò)去說(shuō)增值的考慮嗎？那他就來(lái)一個(gè)陰陽(yáng)的合同，你真是的合同就不能如實(shí)的掌握住，這個(gè)我們就不說(shuō)了，現(xiàn)在說(shuō)房產(chǎn)稅，已經(jīng)進(jìn)入試點(diǎn)的稅率，它的改革是在保有環(huán)節(jié)上前所未有的形成一個(gè)稅收的負(fù)擔(dān)，這個(gè)稅收的負(fù)擔(dān)是一個(gè)有可預(yù)見(jiàn)性的，可以在以后形成制度框架的制度建設(shè)。

    第二個(gè)雙軌統(tǒng)籌規(guī)劃框架，政府應(yīng)該做的這幾個(gè)事情合在一起，我認(rèn)為現(xiàn)在相當(dāng)清晰，這是一個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)的進(jìn)步。另外應(yīng)該擴(kuò)充的，應(yīng)該在通盤(pán)的了解情況有別于肯定方面的時(shí)候，我認(rèn)為我們房地產(chǎn)調(diào)控新政，隨著形勢(shì)的演變，一度非常嚴(yán)格的行政手段已經(jīng)出現(xiàn)了定向?qū)捤?，我們?cè)谧罱欢螘r(shí)間穩(wěn)增長(zhǎng)的導(dǎo)向下，同時(shí)也結(jié)合第一套房房貸的利率開(kāi)始有區(qū)別對(duì)待，貸款條件有所放松，對(duì)于沒(méi)有城鎮(zhèn)戶口，但是從農(nóng)村到城鎮(zhèn)有長(zhǎng)住的記錄，有納稅證明等等，這方面原來(lái)很?chē)?yán)格的限制，現(xiàn)在已經(jīng)放寬了，我認(rèn)為這些定向?qū)捤啥际强梢缘?，這是我們當(dāng)時(shí)不得不采取的一些權(quán)宜之計(jì)在開(kāi)始做，良性的、必要的調(diào)整。這也是值得肯定的。