賈康:房產(chǎn)稅擴(kuò)大最大的可能性是在十八大之后(3)

2012年10月19日 15:46
來(lái)源:財(cái)經(jīng)網(wǎng)

    這樣一些基本觀念說(shuō)了以后,我還想回應(yīng)一些大家關(guān)心的問(wèn)題,我了解到很多人都在說(shuō),房產(chǎn)稅的法理依據(jù)方面是不是應(yīng)用上,我簡(jiǎn)單的說(shuō)一下,第一點(diǎn)就是土地出讓金的問(wèn)題,這個(gè)稅和租的性質(zhì)不一樣,他們之間可以形成并行不悖的關(guān)系,有人說(shuō)這不是重復(fù)征收嗎?確實(shí)存在重復(fù)的問(wèn)題,我們的稅制是多次征必然就有重復(fù),只是重復(fù)的合理與否的問(wèn)題,而不能說(shuō)整個(gè)的政府征收的是義務(wù)稅,這不可能,這是一個(gè)現(xiàn)代的稅、租和其他收費(fèi)等等合理的分流歸位,再形成一個(gè)合理協(xié)調(diào)的關(guān)系。第二有人說(shuō)如果接受前面這一點(diǎn),我不能接受原來(lái)買(mǎi)的房子了,你推出新的稅收調(diào)節(jié)以后,房?jī)r(jià)下了一個(gè)臺(tái)階,我這個(gè)心理是不平衡的,我覺(jué)得這個(gè)問(wèn)題確實(shí),你如果有了一個(gè)普遍征收的稅務(wù)環(huán)節(jié)以后,土地批復(fù)環(huán)節(jié)不會(huì)動(dòng)輒就吵成一個(gè)天價(jià),我們就是老房老地老辦法,新房新地[最新消息 價(jià)格 戶(hù)型 點(diǎn)評(píng)]新辦法,我們的社會(huì)保障叫老人、中年人、新人,這是三種方向,這是中國(guó)改革方案中提供的一個(gè)借鑒的。

    第三個(gè),中國(guó)的所有城鎮(zhèn)土地進(jìn)入開(kāi)發(fā)的都是國(guó)有,人家搞的房地產(chǎn)稅是私有權(quán)基礎(chǔ)上的征收,我這個(gè)地是國(guó)家的,你征什么稅啊?我認(rèn)為這方面實(shí)際上要談兩點(diǎn),國(guó)有土地的稅收對(duì)房地產(chǎn)使用權(quán)的所有者,從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和我們改革實(shí)踐來(lái)看都是沒(méi)有一定沖突的,比如說(shuō)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)英國(guó),比如說(shuō)香港,房地產(chǎn)稅可以有私有的、公有的一視同仁全覆蓋,英國(guó)分為中央政府持有的,地方政府持有的,私人持有的,無(wú)條件持有的就是私有的,另一類(lèi)分為契約持有,我可以契約持有他,在英國(guó)地區(qū)持有最長(zhǎng)的可以長(zhǎng)達(dá)999年,無(wú)論是什么樣的區(qū)別,可以有所區(qū)別,但是這個(gè)稅全覆蓋毫無(wú)疑義的。國(guó)有企業(yè)上交跟其他的企業(yè)一樣的所得稅,那么按這種邏輯來(lái)分,我這個(gè)企業(yè)都是國(guó)家的,你跟我要所得稅,那不是自己跟自己較勁嗎?那時(shí)候意識(shí)到要搞商品經(jīng)濟(jì),必須放在一樣的環(huán)境里去,你這個(gè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)是國(guó)家的,但是你有相對(duì)獨(dú)立的運(yùn)營(yíng)機(jī)制,需要有稅的調(diào)節(jié),我們現(xiàn)在同樣的道理,雖然終極產(chǎn)權(quán)是國(guó)家的,無(wú)論是企業(yè)還是個(gè)人,具有獨(dú)立的利益,根據(jù)需要我們可以通過(guò)立法程序通過(guò)稅收手段來(lái)調(diào)節(jié),這是我來(lái)說(shuō)應(yīng)該提到的兩點(diǎn)相關(guān)分析依據(jù),還有一個(gè)房地產(chǎn)稅的管理問(wèn)題,不多說(shuō)了,有人說(shuō)這個(gè)稅復(fù)雜得不得了,中國(guó)人要學(xué)會(huì)一百年以后再說(shuō)吧,我們物業(yè)稅已經(jīng)有6個(gè)城市擴(kuò)大到10個(gè)城市,它相關(guān)的所有的管理都已經(jīng)在計(jì)算機(jī)程序里軟件化,都可以在這方面通過(guò)一定的人員培訓(xùn),在操作方面相對(duì)順暢的來(lái)實(shí)施,工作方面進(jìn)一步的參與優(yōu)化調(diào)整是必要的,但是沒(méi)有方案。

    最后一點(diǎn)我們還有一些復(fù)雜的東西,中國(guó)的小產(chǎn)權(quán)房等等,這些歷史遺留問(wèn)題要解決起來(lái)比較棘手,但我認(rèn)為它不足以引出一個(gè)結(jié)論說(shuō)因?yàn)橛辛藲v史的問(wèn)題,中國(guó)的稅制改革問(wèn)題就無(wú)法推行,不是這樣的,我們要化解原來(lái)的小產(chǎn)權(quán)房等等的歷史遺留問(wèn)題,而整個(gè)的大方向、大邏輯,我認(rèn)為仍然是可以清晰的認(rèn)知的!

(著名財(cái)經(jīng)專(zhuān)家、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康于2012城市觀點(diǎn)論壇成都行上的演講)

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