五年建設(shè)公租房不少于5萬套，租滿5年可申請(qǐng)購買，新就業(yè)、外來務(wù)工人員可以申請(qǐng)公租房……日前，我市出臺(tái)《關(guān)于加快公共租賃住房建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱意見），為今后公租房建設(shè)指明了方向。昨日，市住保中心主任王育生對(duì)意見進(jìn)行了解讀，并就近期市民普遍關(guān)注的住房保障熱點(diǎn)問題進(jìn)行了回答。

    鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)建設(shè)公租房

    意見指出，我市將通過新建、購買、改建和租賃等方式建設(shè)公租房。

    新建包括政府投資委托代建和國有投資公司建設(shè)。同時(shí)，鼓勵(lì)大專院校、科研機(jī)構(gòu)以及用工規(guī)模較大或引進(jìn)人才較多的企事業(yè)單位利用自有存量國有建設(shè)用地建設(shè)公租房。鼓勵(lì)農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)公租房。企業(yè)較為集中的各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū),應(yīng)當(dāng)按照集約用地的原則,在企業(yè)相對(duì)集中的地段,由相關(guān)企業(yè)出資參與集中建設(shè)公租房,統(tǒng)一配套公共服務(wù)設(shè)施。各類住宅建設(shè)用地也應(yīng)優(yōu)先配建公租房。

    結(jié)合房地產(chǎn)市場(chǎng)情況，也可以通過政府公開招標(biāo)采購的方式購買部分商品住房作為公租房，或利用閑置房屋改建為公租房。還可以在城中村改造項(xiàng)目的閑置房源中集中租賃一批住房,或者長(zhǎng)期租賃部分存量住房作為公租房房源。

    建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，公租房主要為成套中小戶型住房或集體宿舍，套型建筑面積控制在60平方米以內(nèi)。人才公寓的套型建筑面積控制在85平方米以內(nèi),其中面向高層次人才的人才公寓可根據(jù)具體情況適當(dāng)調(diào)整。

    規(guī)劃配套上，公租房建設(shè)要綜合考慮居住家庭的實(shí)際需求,同步規(guī)劃建設(shè)教育、醫(yī)療、商業(yè)、文化等公共服務(wù)設(shè)施,解決其交通出行、子女入學(xué)等問題。公租房的地下車庫（位）按照供應(yīng)群體需求,可按每戶0.3個(gè)配備（限價(jià)商品住房可按每戶0.8個(gè)、經(jīng)濟(jì)適用住房可按每戶0.4個(gè)、廉租住房可按每戶0.1個(gè)配備）,并滿足相關(guān)法規(guī)、規(guī)范要求。

    政府投資公租房租滿5年可申購

    意見要求，政府投資建設(shè)和籌集的公租房,承租人租住滿5年的,可以申請(qǐng)購買,購買價(jià)格在綜合考慮建設(shè)、財(cái)務(wù)成本等因素的基礎(chǔ)上確定。出售的公租房自購房人辦理房地產(chǎn)登記之日起5年內(nèi),不得上市交易;5年后需要上市交易的,由政府優(yōu)先回購,回購價(jià)格考慮原銷售價(jià)格加同期銀行存款活期利息等因素確定;政府放棄回購的,按屆時(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    房地產(chǎn)企業(yè)或其他社會(huì)投資機(jī)構(gòu)投資建設(shè)的公租房,且其土地用途為住宅的,可以先租后售,出租期限不低于5年,出租期限自公租房辦理房地產(chǎn)登記之日起計(jì)算。在規(guī)定的最低出租期限屆滿后,可以繼續(xù)出租,也可按核定的價(jià)格出售。擬將公租房出售的,應(yīng)在出租期限屆滿前1年告知承租人,承租人享有優(yōu)先購買權(quán)。出售的公租房自購房人辦理房地產(chǎn)登記之日起5年內(nèi),不得上市交易;5年后需要上市交易的按屆時(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    利用自有存量非住宅國有建設(shè)用地建設(shè)的和以宿舍形式建設(shè)的公租房只能出租,不得出售或變相出售。房源由住房保障機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一管理,優(yōu)先面向用地單位經(jīng)審核符合政策規(guī)定條件的人員配租,配租后如有剩余房源,由住房保障機(jī)構(gòu)面向社會(huì)公開配租。

    準(zhǔn)入機(jī)制上，公租房供應(yīng)對(duì)象主要為城市中低收入住房困難家庭,各類人才、新就業(yè)職工中的住房困難群體和外來務(wù)工人員。申請(qǐng)市區(qū)公租房的新就業(yè)職工應(yīng)具有市區(qū)常住戶口、首次參加工作不滿5年,已與用人單位簽訂1年以上的勞動(dòng) （聘用）合同,在本市市區(qū)范圍內(nèi)無私有住房且未承租公房。申請(qǐng)市區(qū)公租房的外來務(wù)工人員應(yīng)在公安機(jī)關(guān)連續(xù)辦理市區(qū)范圍內(nèi)暫住登記1年以上,已與用人單位簽訂1年以上的勞動(dòng)（聘用）合同,在我市連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)1年以上或在我市累計(jì)繳納社會(huì)保險(xiǎn)3年以上,在本市市區(qū)范圍內(nèi)無私有住房且未承租公房。

    多項(xiàng)政策保證意見落地

    意見還對(duì)多項(xiàng)保障政策進(jìn)行明確規(guī)定。

    土地供應(yīng)方面，切實(shí)保障。在用地計(jì)劃上，實(shí)行單列，應(yīng)保盡保；在供地方式上，公租房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)。在盤活存量用地上，規(guī)定企事業(yè)等單位利用自有存量國有建設(shè)用地建設(shè)公租房的，原用地性質(zhì)可以保持不變，且不需補(bǔ)繳土地出讓金。資金支持方面，多渠道籌措安排。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可按規(guī)定程序向符合條件的公租房項(xiàng)目、政府融資平臺(tái)公司發(fā)放貸款。政府融資平臺(tái)公司和承擔(dān)公租房等保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目的其他企業(yè)可按規(guī)定程序通過發(fā)行企業(yè)債券等方式進(jìn)行融資。為鼓勵(lì)政府投資機(jī)構(gòu)、企業(yè)等單位建設(shè)和運(yùn)營(yíng)公租房，對(duì)符合規(guī)定條件的公租房項(xiàng)目貸款，政府可予以貼息。集中建設(shè)的公租房可配建不超過15％的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等經(jīng)營(yíng)性用房用于出租出售，營(yíng)業(yè)收入用于彌補(bǔ)公租房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本。稅費(fèi)優(yōu)惠方面，認(rèn)真落實(shí)減免政策。公租房的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，按照國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

    “相比之前的住房保障發(fā)展規(guī)劃，本次意見的出臺(tái)實(shí)現(xiàn)了三項(xiàng)調(diào)整”，王育生表示，一是保障方式的改變，由過去的以售為主變?yōu)橐宰鉃橹?；二是保障范圍的改變，由過去的保障中低收入家庭變?yōu)楸Ｕ现械褪杖爰彝ズ托戮蜆I(yè)、外來務(wù)工人員；三是投資方式的改變，由過去的政府投資變?yōu)檎龑?dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，相信通過該項(xiàng)意見的實(shí)施，我市的公租房建設(shè)及住房保障事業(yè)能迎來長(zhǎng)足的發(fā)展。