能否明確農(nóng)戶是交易主體？
【焦點】按照現(xiàn)行法規(guī)，土地使用權歸農(nóng)民，而產(chǎn)權屬于村集體，在這種“雙主體”制度下，強勢“集體”往往會導致失地農(nóng)民“被代表”或“被同意”。征地改革如何尊重農(nóng)民的“話語權”？
【觀點１】袁崇法：村集體的土地產(chǎn)權是虛置的，幾個村干部能代表農(nóng)民嗎？因此，農(nóng)戶的土地承包權才具有實際的“物權”屬性。這樣看，征地改革應明確農(nóng)戶為交易主體。村集體的職能應體現(xiàn)為征地或流轉的“組織服務”功能，它不能替農(nóng)民處置承包土地。
【觀點２】北京大學法學院副院長王錫鋅：可以堅持村集體對土地的交易主體地位，但它不能損害農(nóng)民利益。農(nóng)民的土地承包權是永久續(xù)簽的，這實際上制約了村集體的權力。一些地方因村集體賣地而與農(nóng)民發(fā)生沖突，實質(zhì)上是村民自治權沒有得到真正貫徹。
【觀點３】黨國英：有些人反對讓農(nóng)民成為交易主體，認為那樣會弱化村集體，這種教條主義不符合市場化改革的要求。英國的土地名義上是國王的，買賣都要找國王簽合同嗎？征地改革應當配套推進，決不能再搞行政強征或強拆。
【點評】自己的奶酪，他人豈能說動就動？土地修法明確農(nóng)民的交易主體地位，符合民心，順理成章。
會不會推高房價？
【焦點】有人擔心征收補償標準提高，地價和房價會“水漲船高”，進而加重“房奴”負擔，結果會不會這樣？
【觀點１】葉興慶：社會上有這種擔心，特別是大城市土地稀缺性強，征地價格提高或許會增加城市化的成本，進而給平抑房價帶來困難。但這會倒逼一些城市提高新增土地和存量房產(chǎn)的利用率，政府也會因此提供更多的保障性住房。
【觀點２】偉業(yè)我愛我家集團副總裁胡景暉：這種擔憂缺乏現(xiàn)實依據(jù)。從土地開發(fā)成本看，多數(shù)地塊征地成本不足總成本１０％，難以對房價造成實質(zhì)性影響。其次，從法規(guī)層面保障被征地人的權利，可以加快農(nóng)用地的流轉速度，緩解城市建設用地需求的壓力，進而緩解房價上漲壓力。
【觀點３】北京大學教授姜明安：提高征地補償標準，地價和房價可能不升反降。目前地方政府壟斷征地導致了“土地財政”，并推高了地價和房價。如果提高征地補償標準，就相當于提高了被征地農(nóng)民的議價權和話語權，多個主體之間有競爭，反而會平抑高房價。
【點評】提高征地補償與房地產(chǎn)調(diào)控是兩回事。前者是調(diào)節(jié)收入分配，縮小城鄉(xiāng)收入差距。而樓市調(diào)控則是控制投機和投資性需求，二者的目標和路徑都不同，不能混為一談。
