房產(chǎn)印花稅明年或許取消 將與城建稅二稅合一

2012年12月11日 11:21
來(lái)源:四川新聞網(wǎng)-成都商報(bào)
11月20日,財(cái)政部長(zhǎng)謝旭人發(fā)表文章,論及要深化房地產(chǎn)稅制改革,統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)稅費(fèi)改革,簡(jiǎn)并房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)征收的有關(guān)稅種等。由于“對(duì)房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)征收的有關(guān)稅種進(jìn)行簡(jiǎn)并”這一說(shuō)法是官方首次提出,故立即引來(lái)各方關(guān)注。羊城晚報(bào)記者近日從多個(gè)權(quán)威渠道獲悉的消息表明,國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司已明確提出,明年將進(jìn)行城市維護(hù)建設(shè)稅(簡(jiǎn)稱(chēng):城建稅)和印花稅聯(lián)動(dòng)改革,取消印花稅,與城建稅合并為城鄉(xiāng)建設(shè)稅。但這一簡(jiǎn)并的結(jié)果是否能帶來(lái)稅負(fù)的減輕?從目前情況看,恐怕未必。
 
兩稅聯(lián)動(dòng)改革醞釀已久
 
從稅務(wù)部門(mén)透露出來(lái)的信息看,城建稅與印花稅聯(lián)動(dòng)改革并非今時(shí)提出,而是醞釀已久。早在2009年,國(guó)家稅務(wù)總局就提出:“積極創(chuàng)造條件,推進(jìn)城建稅與印花稅聯(lián)動(dòng)改革。”2011年9月,國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)丘小雄曾談到“十二五”財(cái)產(chǎn)行為稅改革有四項(xiàng)任務(wù),其中第四項(xiàng)就是“統(tǒng)籌實(shí)施城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、印花稅和契稅改革”。
 
今年7月27日,國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司司長(zhǎng)陳杰在有關(guān)報(bào)告中強(qiáng)調(diào)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作,其中第二項(xiàng)工作是:“要做好稅收政策改革的相關(guān)工作。明年將進(jìn)行城建稅和印花稅聯(lián)動(dòng)改革,取消印花稅,與城建稅合并為城鄉(xiāng)建設(shè)稅,統(tǒng)一稅率問(wèn)題。進(jìn)一步研究簡(jiǎn)化土地增值稅稅制,解決稅制老化問(wèn)題。”從今年初北京、廈門(mén)、海南等多個(gè)省市地稅部門(mén)傳出的信息看,關(guān)注或調(diào)研城建稅和印花稅聯(lián)動(dòng)改革,均被列入當(dāng)?shù)氐囟惒块T(mén)的稅收工作要點(diǎn)。
 
從上述情況看,對(duì)于兩稅聯(lián)動(dòng)改革,稅務(wù)部門(mén)實(shí)際上已是醞釀已久。但國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司現(xiàn)明確提出明年進(jìn)行這項(xiàng)改革,是否表明改革的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟?
 
對(duì)此,有稅務(wù)部門(mén)人士分析,此次謝旭人在文章中提及深化房地產(chǎn)稅制改革,統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)稅費(fèi)改革,簡(jiǎn)并房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)征收的有關(guān)稅種等問(wèn)題,既與完善稅制有關(guān),也與加強(qiáng)稅收征管有關(guān)。
 
兩稅簡(jiǎn)并稅負(fù)未必減輕
 
由于印花稅和城建稅均屬于在房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)征收的稅種(城建稅隨營(yíng)業(yè)稅附征),因此,如上述這項(xiàng)改革順利開(kāi)展,無(wú)疑將帶來(lái)房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅種簡(jiǎn)并的結(jié)果。但是,這一結(jié)果是否能帶來(lái)稅負(fù)的減輕?從目前情況看,未必。因?yàn)?,早前有消息稱(chēng),城建稅和印花稅聯(lián)動(dòng)改革,是在保留證券交易印花稅的情況下,將其他印花稅予以取消,其形成的減收因素通過(guò)將城建稅稅率統(tǒng)一提高到7%來(lái)補(bǔ)充。
 
目前,根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市維護(hù)建設(shè)稅暫行條例》及其《實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定,城建稅是實(shí)行分區(qū)域的差別比例稅率,具體分為三檔:納稅人所在地為市區(qū)的,稅率為7%;所在地為縣城、鎮(zhèn)的,稅率為5%;所在地不屬于市區(qū)、縣城或鎮(zhèn)的稅率為1%。也就是說(shuō),如果城建稅稅率統(tǒng)一到7%的話(huà),對(duì)于后兩種納稅人來(lái)說(shuō),要繳納的城建稅必然增加。
 
具體到個(gè)人房產(chǎn)交易成本,據(jù)稅務(wù)部門(mén)介紹,目前國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定,個(gè)人買(mǎi)賣(mài)住房均暫免征收印花稅;銷(xiāo)售不屬于稅收優(yōu)惠政策規(guī)定住房的,要繳納營(yíng)業(yè)稅及附加(含城建稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加),這樣,如果按7%的稅率繳納城建稅,對(duì)于所在地為縣城、鎮(zhèn)的和所在地不屬于市區(qū)、縣城或鎮(zhèn)的個(gè)人,隨營(yíng)業(yè)稅附加征收的城建稅稅負(fù)也會(huì)增加。
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