鄭州二七區(qū)原房管局長(zhǎng)翟振鋒“親屬公司”曾經(jīng)營(yíng)3個(gè)經(jīng)適房項(xiàng)目，并涉嫌倒賣經(jīng)適房；被指獲利數(shù)千萬(wàn)

在女兒被爆出擁有11套經(jīng)適房近10天后，鄭州市二七區(qū)原房管局長(zhǎng)翟振鋒被刑拘。

翟振鋒一家四口最終被發(fā)現(xiàn)擁有29套房產(chǎn)。經(jīng)新京報(bào)記者調(diào)查，翟家的資產(chǎn)遠(yuǎn)不止于此。翟振鋒妹夫、妻子開辦的房地產(chǎn)公司，被認(rèn)為由翟實(shí)際操控。涉嫌通過開發(fā)經(jīng)適房項(xiàng)目獲利數(shù)千萬(wàn)，外加數(shù)十套房產(chǎn)。另有一處尚未完工的項(xiàng)目，涉嫌已倒賣數(shù)百套經(jīng)適房。

鄭州市委書記日前表示，此案要一查到底。

半個(gè)月來，二七區(qū)房管局原局長(zhǎng)翟振鋒都是媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。起因是他的女兒。

11月26日，網(wǎng)絡(luò)爆出，90后女孩翟家慧在鄭州擁有11套經(jīng)適房。她也因此得名鄭州“房妹”。

媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“房妹”之父是鄭州市二七區(qū)原房管局長(zhǎng)。翟振鋒由此成為事件中心。

隨著報(bào)道深入，翟家一家四口不但被發(fā)現(xiàn)擁有29套房，還發(fā)現(xiàn)每人有兩個(gè)戶口。

1月4日，翟振鋒被鄭州市檢察院立案調(diào)查。

新京報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，翟家的財(cái)富不止房產(chǎn)。

翟妻李淑萍與子女擁有“河南一通房地產(chǎn)開發(fā)有限公司”（下稱一通公司），翟的妹夫是河南蘭亭房地產(chǎn)開發(fā)公司（下稱蘭亭公司）股東。

翟振鋒任二七區(qū)房管局長(zhǎng)期間，其親屬的公司前后拿到三個(gè)經(jīng)適房開發(fā)項(xiàng)目。

翟還被舉報(bào)，早在上世紀(jì)90年代擔(dān)任二七區(qū)計(jì)經(jīng)委主任時(shí)，就涉嫌違規(guī)操作數(shù)個(gè)集體企業(yè)改制項(xiàng)目，并從中獲利。如今仍有不少職工上訪。

一名鄭州的公務(wù)員評(píng)價(jià)翟的仕途軌跡：企業(yè)改制大潮時(shí)他在計(jì)經(jīng)委，房地產(chǎn)升溫時(shí)他在房管局，“他和國(guó)家發(fā)展步調(diào)一致”。

“移花接木”拿項(xiàng)目

翟振鋒妹夫所在公司先后拿到兩個(gè)經(jīng)適房項(xiàng)目，妻子公司2009年拿到另一項(xiàng)目

1月8日，記者到二七區(qū)房管局，詢問翟振鋒在任時(shí)究竟有哪些職權(quán)。

2002年1月，翟振鋒調(diào)任二七區(qū)房管局局長(zhǎng)，他在這個(gè)位置上一直干了近10年時(shí)間。

二七區(qū)房管局辦公室負(fù)責(zé)人連靜稱，該局除公房管理，“其他一點(diǎn)職能都沒有”。

記者從二七區(qū)政府網(wǎng)站上查到，房管局還擔(dān)負(fù)著住房制度改革、廉租住房審批管理、低收入家庭住房保障等多項(xiàng)職責(zé)。雖是事業(yè)單位，但被許多公務(wù)員視為“實(shí)權(quán)部門”。

翟振鋒出任二七區(qū)房管局長(zhǎng)不久，2003年，鄭州市房管局給二七區(qū)房管局下達(dá)了6萬(wàn)平方米的建設(shè)任務(wù)項(xiàng)目。

項(xiàng)目最終落入了翟親屬公司的手中。

從知情人介紹和各種文件、工商資料綜合，可以發(fā)現(xiàn)，翟振鋒采用了“三步走”的戰(zhàn)略。

第一步，成立公司。翟振鋒到房管局上任之初，2002年7月，他的妹夫馮松偉和兩名新密老鄉(xiāng)共同出資800萬(wàn)元，成立了蘭亭公司。工商資料顯示，馮控制50%。

第二步，將公司變?yōu)榉抗芫窒聦倨髽I(yè)。2004年3月，蘭亭公司股權(quán)變更，二七區(qū)房管局下屬的鄭州市德化街商業(yè)步行街經(jīng)營(yíng)管理有限公司，出資80萬(wàn)元入股蘭亭公司，占股份10%，此時(shí)馮松偉控股70%。此后，蘭亭公司對(duì)外宣稱為房管局下屬公司。

第三步，將經(jīng)適房項(xiàng)目劃歸“房管局下屬公司”。在這個(gè)過程中，翟振鋒采用了“先上車后補(bǔ)票”的方式。根據(jù)2003年10月鄭州市房地產(chǎn)管理局192號(hào)文件顯示，“申請(qǐng)將二七區(qū)房管局2003年度6萬(wàn)平米經(jīng)濟(jì)適用住房計(jì)劃，變更到其成立的河南蘭亭房地產(chǎn)開發(fā)有限公司名下。”事實(shí)上，這個(gè)時(shí)候的蘭亭公司還是完全的私企，直到2004年變更股權(quán)。

項(xiàng)目就此落到蘭亭公司手中。這個(gè)經(jīng)適房小區(qū)被命名為“蘭亭雅苑”。

2004年，翟振鋒又將另一經(jīng)適房項(xiàng)目爭(zhēng)取到了蘭亭公司名下，后建設(shè)為“蘭亭名苑”。

2005年，蘭亭公司引入有經(jīng)驗(yàn)的開發(fā)商，注冊(cè)資本變?yōu)?000萬(wàn)元。其中引入的上海股東出資1100萬(wàn)，馮松偉出資900萬(wàn)，占45%的股份。

據(jù)蘭亭公司一位核心員工透露，馮松偉方幾乎沒出錢，“拿項(xiàng)目換股份”。

據(jù)介紹，妹夫不控股，而翟又想掌控全局，常與上海大股東發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。
到了2009年，翟妻李淑萍擔(dān)任法定代表人的一通公司，又拿到了南溪苑經(jīng)適房項(xiàng)目，僅一期建筑面積就達(dá)10萬(wàn)平方米。目前該項(xiàng)目還在建設(shè)中。

經(jīng)適房小區(qū)建商品房謀利

多名蘭亭公司員工稱，蘭亭名苑項(xiàng)目，翟振鋒獲利應(yīng)在4000萬(wàn)左右，此外還有數(shù)十套房

“經(jīng)適房就是一塊唐僧肉，人人都想吃一口。”一名參與過鄭州市經(jīng)適房開發(fā)的開發(fā)商說。

根據(jù)國(guó)家《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》的規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)施的經(jīng)適房項(xiàng)目利潤(rùn)率按不高于3%核定。

低利潤(rùn)率，為何那么多開發(fā)商趨之若鶩？

上述開發(fā)商介紹，竅門在“經(jīng)適房小區(qū)建設(shè)商品房”，又稱“補(bǔ)差房”。經(jīng)適房用地屬于無(wú)償劃撥，實(shí)行微利經(jīng)營(yíng)，鄭州有關(guān)政府部門為彌補(bǔ)開發(fā)商利益缺口，曾出臺(tái)措施，允許開發(fā)商開發(fā)一定比例商品房作為補(bǔ)償，便是“補(bǔ)差房”。

據(jù)介紹，“補(bǔ)差房”曾是鄭州房地產(chǎn)市場(chǎng)公開的潛規(guī)則。按原先的規(guī)定，商品房面積不能超過開發(fā)面積的30％。

蘭亭公司一核心員工稱，2004年蘭亭名苑項(xiàng)目獲批時(shí)，“補(bǔ)差房”政策還存在，30%的商品房足以保證利潤(rùn)。

土地劃撥后必須建設(shè)相應(yīng)經(jīng)適房面積，到哪里建設(shè)30%的商品房？前述開發(fā)商稱，可以通過修改容積率，提高樓層等方式，給商品房騰建設(shè)土地，從而獲利。

相關(guān)資料顯示，蘭亭名苑項(xiàng)目總建筑面積10.1萬(wàn)平方米，商品房建筑面積33525平方米。

2005年9月，《鄭州市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理辦法》規(guī)定：禁止改變經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地的用途，禁止利用經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地變相進(jìn)行商品房開發(fā)。

當(dāng)時(shí)，鄭州市房管局副局長(zhǎng)李武健對(duì)媒體稱，今后建設(shè)經(jīng)適房時(shí)，“補(bǔ)差房”優(yōu)惠政策將不復(fù)存在。

相關(guān)資料顯示，2004年，蘭亭名苑經(jīng)適房立項(xiàng)，2005年開工，2007年基本建成。
一名在鄭州開發(fā)過房地產(chǎn)的人士稱，“補(bǔ)差房”與國(guó)家的《經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法》相違背，并且2007年時(shí)鄭州當(dāng)?shù)匦乱?guī)也已出，如果不是人脈關(guān)系夠硬，辦理商品房的預(yù)售手續(xù)時(shí)，會(huì)被很多部門卡住。

蘭亭公司前述核心員工稱，在辦理預(yù)售手續(xù)前，翟振鋒協(xié)調(diào)市規(guī)劃、土地、房管局等部門領(lǐng)導(dǎo)，補(bǔ)交土地出讓金等。蘭亭名苑項(xiàng)目2007年辦理了商品房預(yù)售許可證。

記者就此到鄭州市城市規(guī)劃局采訪，并致電鄭州市房管局核實(shí)此事，都未得到答復(fù)。

一名爆料人提供的蘭亭公司蔡姓總經(jīng)理的一段視頻里，蔡稱翟振鋒從蘭亭名苑項(xiàng)目獲利2000多萬(wàn)和幾十套房。房子已賣掉一部分，目前翟子女名下還各有十余套。記者致電蔡姓總經(jīng)理，對(duì)方一直關(guān)機(jī)。

多名蘭亭公司了解情況的員工稱，蘭亭名苑項(xiàng)目，翟振鋒獲利應(yīng)在4000萬(wàn)左右，此外還有數(shù)十套房。

涉嫌倒賣經(jīng)適房

翟妻開發(fā)的經(jīng)適房項(xiàng)目，被發(fā)現(xiàn)建設(shè)中已倒賣房子308套，一套房中介費(fèi)約5萬(wàn)元

去年10月30日，因拖欠工程款糾紛，南溪苑經(jīng)適房小區(qū)項(xiàng)目經(jīng)理趙某向媒體舉報(bào)，翟振鋒之妻名下的一通公司，借開發(fā)該小區(qū)之際，倒賣308套經(jīng)適房。

趙某告訴新京報(bào)記者，項(xiàng)目開工后不久，他驚訝地發(fā)現(xiàn)陸續(xù)有人來看房，于是進(jìn)行了調(diào)查，“項(xiàng)目剛開始施工，一通公司就開始倒賣這些經(jīng)適房，每套20萬(wàn)元，一共倒賣出308套，經(jīng)計(jì)算非法收入應(yīng)超過6000萬(wàn)元。”

趙某說，308套的數(shù)字來自一通公司內(nèi)部資料。這些房子多通過翟振鋒的朋友做中介賣出，中介費(fèi)一般五萬(wàn)元。

趙某列舉了主要購(gòu)買對(duì)象，包括中都飯店、鄭州旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院、鄭州市兒童福利院等單位職工，以及翟振鋒在新密的戰(zhàn)友、朋友等人。

當(dāng)?shù)孛襟w調(diào)查后，找到了多名交了5萬(wàn)中介費(fèi)的購(gòu)房者。新京報(bào)記者也得到了幾份購(gòu)房者簽署的《南溪苑經(jīng)適房認(rèn)購(gòu)協(xié)議書》。

一名楊姓購(gòu)房者說，2011年10月交了5萬(wàn)元中介費(fèi)，20萬(wàn)元房款，并與一通公司簽了合同。交錢時(shí)對(duì)方未要求有購(gòu)買經(jīng)適房資質(zhì)。兩個(gè)月前，一通公司通知他不符合購(gòu)買條件，將錢退還。

對(duì)于這一舉報(bào)，鄭州市房管局去年11月初發(fā)布消息稱“南溪苑項(xiàng)目并不是經(jīng)濟(jì)適用房，而是一處拆遷安置房，并且鄭州市房管局監(jiān)察支隊(duì)已經(jīng)迅速介入此案。”

近兩個(gè)月過去，鄭州市房管局尚未對(duì)翟振鋒是否涉嫌倒賣經(jīng)適房做出答復(fù)。

根據(jù)2009年鄭州市發(fā)改委等部門下達(dá)的經(jīng)適房建設(shè)計(jì)劃，2011年鄭州市國(guó)土局第0426號(hào)土地證，及2010年的規(guī)劃證等多份文件，南溪苑確為經(jīng)適房項(xiàng)目。

除了這300余套經(jīng)適房，趙某還舉報(bào)翟振鋒通過其弟等人倒賣另一處經(jīng)適房小區(qū)的房子400余套，賺取中介費(fèi)。

趙某稱，翟振鋒后來被紀(jì)委調(diào)查，便是因倒賣經(jīng)適房。對(duì)此記者未能從紀(jì)檢部門得到證實(shí)。

蘭亭公司多名員工稱，購(gòu)買蘭亭名苑經(jīng)適房的很多人也都沒有購(gòu)房資格。

趙某說，倒賣經(jīng)適房收中介費(fèi)賺錢并不多，且風(fēng)險(xiǎn)大。2011年初，鄭州市經(jīng)濟(jì)適用房管理中心原副主任林連波因倒賣經(jīng)適房收取中介費(fèi)58萬(wàn)元被查處。

趙某稱，大家背后說翟振鋒“吃相難看”，是“大錢小錢都要撈”的那種人。

日前又有知情人士爆料，2007年，翟振鋒曾挪用數(shù)千萬(wàn)公款投資某高速公路的公路橋建設(shè)，工程結(jié)束后可獲利數(shù)千萬(wàn)元。

涉嫌借他人名義辦企業(yè)

蘭亭公司員工稱，“翟局”在公司是“一把手”風(fēng)范

蘭亭公司和一通公司的工商資料中，都未出現(xiàn)過翟振鋒的名字。但多名和翟合作過的人士告訴新京報(bào)記者，幾乎每個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目，翟都要“親自上場(chǎng)”。

《公務(wù)員法》規(guī)定公務(wù)員不得經(jīng)商，但對(duì)于公務(wù)員家屬經(jīng)商長(zhǎng)期以來無(wú)相關(guān)禁止性規(guī)定。翟振鋒被認(rèn)為利用這一點(diǎn)，借親屬名義開辦企業(yè)。

蘭亭公司前員工朱明（化名）說，他入職后，不時(shí)見到翟振鋒到公司來，公司總經(jīng)理蔡某稱其為“翟局”。朱明說，入職大半年后，他才知道“翟局”是二七區(qū)房管局長(zhǎng)。

朱明說，翟在大小事情的決策上“很有發(fā)言權(quán)”，從供貨商選擇到給包工頭發(fā)錢，翟都要做主，在公司是“一把手”的風(fēng)范。

一名與翟振鋒合作過的人士稱，在做蘭亭名苑項(xiàng)目時(shí)，翟振鋒對(duì)房地產(chǎn)運(yùn)作還不熟悉，因此引入有經(jīng)驗(yàn)的股東。到了南溪苑項(xiàng)目，他認(rèn)為自己可以獨(dú)立開發(fā)了。

南溪苑項(xiàng)目一名包工頭說，他承包工程時(shí)，一通公司的法定代表人是王偉斌，開工時(shí)發(fā)現(xiàn)，王偉斌每天不干什么事。王告訴這名老板，公司是他姐姐李淑萍的。

這名老板隨后發(fā)現(xiàn)，李淑萍也并不常出現(xiàn)，出現(xiàn)的是翟振鋒，每周末翟都會(huì)到工地，平時(shí)隔三差五過來處理各種情況。

2010年9月，翟振鋒調(diào)離房管局，調(diào)到二七區(qū)運(yùn)河新區(qū)管委會(huì)。此后南溪苑工程隊(duì)老板們發(fā)現(xiàn)翟振鋒來工地更勤了。兩個(gè)月后，翟被“雙開”，從此幾乎每天到工地。

一名爆料人向媒體提供了一段翟振鋒與南溪苑小區(qū)承建商討論變更圖紙的視頻。視頻錄制于2011年9月30日，此時(shí)翟振鋒剛被雙開。

一通公司股權(quán)的變化，也間接地說明了翟家非直系親屬的“傀儡地位”。一通公司成立于2005年，翟妻李淑萍出資1000萬(wàn)控股50%，河南路橋建設(shè)股份有限公司的馬舉出資300萬(wàn)，控股15%，翟的妹夫馮松偉出資700萬(wàn)，控股35%。

其后，一通公司股東多次變更，馬舉和馮松偉先后退出，李淑萍弟弟王偉斌入股，李淑萍的股份始終占50%。2012年8月，一通公司股東變更為李淑萍和她的兒女翟政宏、翟家慧。所有股份收歸翟家。

翟政宏名下還有兩個(gè)公司，河南十方藝術(shù)館和龍?jiān)葱畔⒓夹g(shù)公司。爆料人稱，這兩個(gè)公司是翟家用來走賬、洗錢的，蘭亭名苑等多個(gè)項(xiàng)目的資金流向這兩個(gè)公司。多名和翟家有過合作的人士持這一說法。

曾違規(guī)審批謀利?

翟振鋒任二七區(qū)計(jì)經(jīng)委主任時(shí)，正是企業(yè)大規(guī)模改制的時(shí)期，他被指有違規(guī)審批行為

任房管局長(zhǎng)之前，翟振鋒曾擔(dān)任二七區(qū)計(jì)經(jīng)委主任，他被認(rèn)為那個(gè)期間涉嫌違規(guī)操作數(shù)個(gè)集體企業(yè)改制項(xiàng)目。

據(jù)一名曾與翟振鋒共事多年的二七區(qū)公務(wù)員介紹，翟振鋒1998年出任二七區(qū)計(jì)經(jīng)委主任。這個(gè)時(shí)期，鄭州市正開展大規(guī)模企業(yè)改制行動(dòng)。

二七區(qū)1998年改制的一家集體企業(yè)長(zhǎng)城賓館原書記曹女士認(rèn)為，翟在長(zhǎng)城賓館改制過程中涉嫌違規(guī)審批。

長(zhǎng)城賓館改制前是集體所有制企業(yè)，政府監(jiān)管方為二七區(qū)計(jì)經(jīng)委。

曹女士稱，改制開始后，長(zhǎng)城賓館沒有公開招投標(biāo)，而是由翟振鋒簽字，將鄭州聯(lián)大集團(tuán)董事長(zhǎng)楊新安調(diào)入賓館成為負(fù)責(zé)人。

按文件，楊新安需個(gè)人出資100萬(wàn)元給計(jì)經(jīng)委，不過2011年，二七區(qū)紀(jì)委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，楊新安并沒出這筆款項(xiàng)，而是從長(zhǎng)城賓館賬上劃走85萬(wàn)元加一輛車給了計(jì)經(jīng)委。

2000年，翟曾下批文將工業(yè)局一棟大樓無(wú)償轉(zhuǎn)給長(zhǎng)城賓館，一年后，該樓所在地拆遷，楊新安以200萬(wàn)元的低價(jià)將這塊地轉(zhuǎn)給開發(fā)商。

對(duì)此，1月5日，楊新安稱，當(dāng)時(shí)長(zhǎng)城賓館經(jīng)營(yíng)困難，所以計(jì)經(jīng)委才給一棟樓支持。

長(zhǎng)城賓館的員工認(rèn)為改制和賣樓是由翟振鋒在幕后操作，不過目前沒更多證據(jù)能夠確認(rèn)。

在另一家集體企業(yè)石油化工材料廠的破產(chǎn)問題上，翟振鋒多次“出鏡”。

該廠前廠長(zhǎng)張振安說，1998年，楊新安找到他提出要“兼并”該廠，他拒絕了。幾個(gè)月后，計(jì)經(jīng)委主任翟振鋒找到他，提出有人要花400萬(wàn)收購(gòu)該廠土地。

張振安稱石油化工材料廠的土地估計(jì)780萬(wàn)元，他不愿低價(jià)賣，但他沒料到，自己某次出差回來，發(fā)現(xiàn)已換廠長(zhǎng)。在新廠長(zhǎng)主持下，該廠迅速執(zhí)行了破產(chǎn)程序。楊新安的聯(lián)大集團(tuán)以約390萬(wàn)的價(jià)格購(gòu)買了這塊土地。

曹女士稱，翟振鋒與楊新安之間關(guān)系密切，翟幫助楊“搞定”了多家改制企業(yè)，并從中牟利。

對(duì)此，楊新安否認(rèn)。他說他在二七區(qū)集體企業(yè)改制中收購(gòu)和兼并了多家企業(yè)，雖然相關(guān)文件都是翟振鋒簽字下發(fā)，但都是通過正常程序。他與翟振鋒只是見過面的關(guān)系，沒有太多私交。

一名熟悉翟振鋒的人士說，此前，翟振鋒就被舉報(bào)和調(diào)查。他稱，翟專橫，得罪過許多人。他的妻子李淑萍性格跋扈，去年9月，在拒付趙某工程款后，李告訴趙“盡管去告”。

2011年9月，因“利用職務(wù)便利為親屬牟取利益及其他違紀(jì)行為”,翟振鋒被“開除黨籍、行政撤職”。

1月8日，鄭州市委宣傳部公布了“房妹”事件的最新進(jìn)展，鄭州市委書記吳天君向?qū)０附M指示：“此案不管涉及誰(shuí)，都要一查到底，絕不手軟。”