房地產(chǎn)改革已到攻堅(jiān)時(shí)刻

2013年03月11日 11:11
來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
今年回老家過年時(shí),看到鄰居一棟3層高的新房子,室內(nèi)已經(jīng)生霉,墻皮剝落。因主人一家長年在外打工,連孩子都已在外地上學(xué),全家只是過年那幾天才回來。我問那位年輕人,明知10年內(nèi)也不會(huì)長住,為何要花大錢建這棟房子。他說:總是要有棟自己的房子才踏實(shí)。
 
看書時(shí)發(fā)現(xiàn),1949年以前,農(nóng)民士紳即使走得再遠(yuǎn),也總要回家來,再不濟(jì),也要買幾畝薄田,才能算是有根,才會(huì)心安。所謂安土重遷,其實(shí)就是對(duì)土地及其房舍的依戀。這是中國文化里一抹濃重的背影。
 
如今,土地屬于國有或集體,買不到了,這種心理就轉(zhuǎn)移到房子。無論是農(nóng)村還是城里,甚至到國外,倘若沒有自己的房子,就沒有安全感。有位美國朋友很不理解地對(duì)我說,為什么中國人每到一個(gè)地方(長住),都要買房。這就是人們所說的文化差異。
 
按理說,只要錢帑足夠,隨你買多少地,惡意侵占除外。這是古代的市場經(jīng)濟(jì)。換而言之,現(xiàn)在只要你買得起,買多少套房都應(yīng)該允許??墒?,自漢祚以降,歷代王朝都為豪強(qiáng)兼并土地傷透了腦筋,西漢甚至為此付出了慘重代價(jià)。順便說一下,兼并土地,原意并非指無償占有。
 
在一定的生產(chǎn)力條件下,熟地的供應(yīng)總是有限的。土地需求越多,地價(jià)越上漲。同樣,購房需求越大,房價(jià)就越上漲。但是,就供求與價(jià)格的關(guān)系而言,推動(dòng)地價(jià)和房價(jià)迅猛上漲甚至暴漲的,不是基本的土地需求和基本的住房需求,而是土地和住房的投資投機(jī)需求。所以,欲有作為的皇庭都費(fèi)盡心機(jī)想抑制豪強(qiáng)大規(guī)模兼并土地。
 
可見,不是說只要你有錢,就可以想買多少土地就買多少。同樣,不是說只要你足夠富有,就可以想買多少套房就買多少。且不去說古代沒有找到抑制豪強(qiáng)兼并土地的好辦法,現(xiàn)在我們也沒有找到抑制住房投資的好辦法。限購不是好辦法,是臨時(shí)之策。
 
資本有逐利的偏好,所以,過去10年超發(fā)的貨幣,估計(jì)有一大半直接間接流入了房地產(chǎn)市場。樓市的高利潤誘惑是如此之大,以至于一大批勤勤懇懇的溫州實(shí)業(yè)最終也奮勇跳入而萬劫不復(fù)。更不用說,上帝也已無法阻止先富起來的中國人民對(duì)房子的喜愛。
 
假如開發(fā)房地產(chǎn),能賺取更多的利潤,生產(chǎn)打火機(jī)的企業(yè)將擴(kuò)大再生產(chǎn)的資本轉(zhuǎn)投于房地產(chǎn),就無可非議。而居民投資購買住房能獲得遠(yuǎn)超于社會(huì)平均利潤的收益,就不僅僅是文化意義上對(duì)房子的喜愛了。
 
新國五條實(shí)施細(xì)則重申征收20%個(gè)稅,是希望通過增加交易成本,來抑制二手房價(jià)格漲幅。譬如,房子從100萬漲到300萬,刨去成本130萬,剩下的170萬,政府準(zhǔn)備拿走34萬。實(shí)際上政府試圖分享個(gè)人住房的增值收益。
 
但稅收當(dāng)關(guān),萬夫不干。業(yè)主們不干,是因?yàn)樗麄冝D(zhuǎn)嫁不了;購房者也不干,他們擔(dān)心賣家通過漲價(jià)來間接轉(zhuǎn)嫁。富人們當(dāng)然不愿意,連平日里對(duì)貧富分化痛心疾首的中產(chǎn)階層也不樂意。那些自由派經(jīng)濟(jì)學(xué)家此時(shí)則選擇了故意遺忘,不肯證實(shí)成熟的市場經(jīng)濟(jì)體對(duì)住房投資增值收益也是要收稅的(有免除額,中國也有)。
 
我同意政府有理由適當(dāng)分享個(gè)人住房的增值收益,但目前形勢(shì)下,這種做法,同時(shí)會(huì)為二手房流通設(shè)置障礙。而提高二手房周轉(zhuǎn)率,是增加住房供應(yīng)的便捷渠道。分享增值收益,必須從屬于另外的目標(biāo),即居民或家庭不應(yīng)占有過多的住房資源。
 
要想使居民住房投資收益減少,從而削弱其投資信心,必須令成本增大,一是交易成本,二是持有成本。實(shí)證經(jīng)驗(yàn)顯示,在房價(jià)上升周期,增加交易成本的邊際效益非常有限,賣家會(huì)將這項(xiàng)成本轉(zhuǎn)嫁給買家,最終仍將推動(dòng)房價(jià)上漲。剩下的選擇,就是增加持有成本,即征收房產(chǎn)稅(物業(yè)稅)。
 
新國五條實(shí)施細(xì)則在各地濺起的強(qiáng)烈反響表明,普遍性地增加稅收,是行不通的。該通知沒有輔以免除條款,是引發(fā)一般納稅人恐慌的主要原因。它同時(shí)也告訴我們,征收持有環(huán)節(jié)的房產(chǎn)稅,應(yīng)慎重考慮起征點(diǎn)。每戶家庭有兩套住宅免征房產(chǎn)稅,是合適的。
 
下一步的調(diào)控思路,有兩種建議:一是第三套住宅起征收低稅率的房產(chǎn)稅,輔以累進(jìn)稅率的個(gè)人所得稅;二是第三套住宅起征收累進(jìn)稅率的房產(chǎn)稅,輔以低稅率的個(gè)人所得稅。意在降低樓市對(duì)資本的吸引力,同時(shí)將其中沉淀的相當(dāng)部分資本擠壓出來,從而為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變拓寬空間。   
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