新型農村社區(qū)建設牽動千家萬戶，新社區(qū)怎樣建？僅僅是讓農民住上樓房嗎？住上樓房的農民將享受怎樣的如同城里人一般的生活和教育等環(huán)境？昨日，市農委主任由翠玉做客青島黨建頻道《才智訪談》，就這些備受關注的問題一一作答。由翠玉表示，“三農”工作的重中之重就是如何讓農民安居樂業(yè)。今年我市啟動了100個新型農村社區(qū)建設，就是解決這些農村中農民的安居樂業(yè)問題。對此，我市近日也出臺了一系列的政策，從土地方面、資金方面，從農民生產生活方面給予扶持和鼓勵，化解農民對新型農村社區(qū)的憂慮。 

 

成立宜居幸?；鸨Ｕ限r民生活成本 

 

目前，青島市共有6000多個農村，要將這些農村整合成1000個左右新型農村社區(qū)，讓這些社區(qū)的農民住上和城里人一樣的房子，享受和城里人一樣的生活環(huán)境和教育環(huán)境。新型農村社區(qū)建設就全市來講是一項大的改革，可以讓占青島常住人口70%的農民生活發(fā)生改變。而這種改變的決定權在農民手中，也正是因為這個原因新型農村社區(qū)建設始終遵循“一村一策”，因地制宜，規(guī)劃先行，即一個農村根據本村的實際實行一套規(guī)劃建設的政策和辦法。“新社區(qū)建設必須遵循農民意愿，一個農村中必須95%的農民同意了，才能開始規(guī)劃建設新社區(qū)”由翠玉說，不管是新社區(qū)建與不建要遵循農民意愿，住什么樣的房子，也要征求農民意見，經農民同意。在規(guī)劃建設中，首先要將社區(qū)的規(guī)劃圖公示給村民，征得農民同意后才能開始建設；在建設中，除了市、區(qū)（市）有關部門的監(jiān)督外，還將聘請本村的居委會全過程監(jiān)督，如有不妥可及時反映。 

 

村民住上樓了，水、電、暖氣等生活成本也跟著上漲，這些問題又將如何處理呢？對此，由翠玉表示，為解決農民上樓后生活成本提高，我市專門探索成立新型農村社區(qū)宜居幸福基金，來保障農民的基本生活。對于新社區(qū)老年人的居住和生活問題，市有關部門也早有考量，凡是居民樓的一、二樓都將安排給老年人，此外還將在每個新社區(qū)建設養(yǎng)老中心，將接管新社區(qū)內的空巢等需要關懷的老年人。 

 

扶持建設示范園區(qū)“安居樂業(yè)”有支撐 

 

新社區(qū)建設是圍繞讓農民安居樂業(yè)這一主題展開的。農民住上樓房，算是宜居；那么怎樣安置“樂業(yè)”？由翠玉介紹說，“樂業(yè)”問題很重要的是圍繞農民增收，那么農民上樓后怎樣實現增收？今年我市出臺了一系列政策，一個發(fā)展現代農業(yè)的十大工程，這是作為農民征收的一個很重要的方面。第二個，我市通過新社區(qū)建設，重點發(fā)展農村的二三產業(yè)，加快農業(yè)勞動力的轉移，來提高農業(yè)的工資性收入。再一個，發(fā)展高端、高質、高效農業(yè)，通過新社區(qū)建設將土地流轉到農業(yè)大戶手中，發(fā)展家庭農場，增加土地的產出率，來提高農民的收入。“土地流轉也完全按照農民意愿，譬如一些農民愿意種地，那么他們手中的一畝三分地是任誰都不可以也不允許流轉。”此外，“樂業(yè)”還要有產業(yè)支撐，今年我市將重點扶持新型農村社區(qū)的農業(yè)示范園區(qū)建設，每建設一個農業(yè)示范園區(qū)，青島市給予200萬元補貼。 

 

同時，近日我市下發(fā)的《關于開展農村土地承包經營權等擔保融資工作的意見》，為農村土地承包經營權、集體建設用地使用權、居民房屋所有權和林權（以下簡稱“四權”）提供擔保融資，可讓農民手中的“四權”抵押變現，盤活農村資源資產，也突破了農村融資障礙，助力新社區(qū)的產業(yè)發(fā)展。