國家土地總督察辦公室22日發(fā)布《國家土地督察公告》顯示，2012年對460個開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃及用地情況開展督察發(fā)現(xiàn)，460個園區(qū)實際規(guī)劃土地面積1144.8萬畝，其中不符合土地利用總體規(guī)劃361.95萬畝。這意味著開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)超過30%用地違規(guī)。地方以各種名義違規(guī)設立園區(qū)圈占土地問題后患無窮，此風絕不可長。

 

目前地方政府圈地勁頭十足。以開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)為名違規(guī)圈地，首當其沖的是良田耕地。如國家土地督察成都局對云南省人民政府發(fā)出通報，就涉及西雙版納州國際旅游度假區(qū)、景洪工業(yè)園等多個項目違規(guī)供地、土地出讓金征繳不規(guī)范、違規(guī)征收土地、違規(guī)占地建設高爾夫球場和別墅等問題。以高爾夫、體育、觀光園區(qū)等為名圈地，不僅違犯中央三令五申的政令法規(guī)，還必然侵害農(nóng)民土地財產(chǎn)權益。國家土地督察成都局針對尋甸縣人民政府在“中國昆明泛亞國際林業(yè)產(chǎn)業(yè)園”建設中的違法批地問題向云南省人民政府發(fā)出整改意見書，云南省停止項目建設，撤銷違法批地文件，沒收違法建筑物，退還給農(nóng)民集體經(jīng)濟組織的復耕耕地就有924.15畝。

 

以園區(qū)為名，違規(guī)圈地，違規(guī)拿地必然導致違規(guī)花錢，包藏了巨大的金融風險。《國家土地督察公告》明確指出，當前地方土地違規(guī)抵押融資，主要表現(xiàn)包括違規(guī)給集體土地核發(fā)國有土地使用權證用于抵押融資；未履行土地出讓、劃撥等供地程序，向地方政府融資平臺違規(guī)供地并登記用于抵押融資；違規(guī)擴大土地儲備實施主體，收儲土地用于抵押融資；將水庫、公園、綠地、黨政機關團體用地等違規(guī)用于抵押融資；為虛假的土地辦理登記用于抵押融資。世界上大大小小的金融風險，無不是“土地惹的禍”，對此，有關地方人民政府要高度警覺，按國家土地督察機構的整改要求，采取償還貸款、解除抵押擔保、注銷抵押登記、置換抵押物等方式進行整改，對有關責任人員一定要依法處理。

 

《國家土地督察公告》顯示，針對一些地區(qū)存在非法批地、違規(guī)供地、征地補償安置不到位等問題，2012年國家土地督察機構向廣東、廣西、海南、湖北、湖南、貴州、云南、陜西、甘肅、寧夏、青海等11個省(區(qū))人民政府和新疆生產(chǎn)建設兵團提出整改意見，這些地區(qū)占全國省級行政區(qū)三成以上，不可等閑視之。2013年是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，實施“十二五”規(guī)劃的關鍵之年。根據(jù)改革開放以來的經(jīng)驗，每次換屆后，都因為地方優(yōu)先考慮GDP，極易出現(xiàn)新一輪投資高潮，而地方最得心應手的工具還是土地，對此傾向必須堅決遏制。