日前，臨沂市出臺《關(guān)于深入推進(jìn)“兩型”社會建設(shè)改革試點加快生態(tài)文明市建設(shè)的意見》，繪就了臨沂市生態(tài)文明市建設(shè)的詳細(xì)藍(lán)圖。

 

《意見》指出，到2015年全市生態(tài)文明建設(shè)要達(dá)到以下目標(biāo)：一是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、綠色低碳、循環(huán)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系初步建立。全市地區(qū)生產(chǎn)總值年增幅高于全省平均水平1.5個百分點以上；第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為8：47：45；萬元GDP能耗低于“約束性”指標(biāo)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)比重高于全省平均水平。二是天藍(lán)地綠水清氣爽、資源環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)、人與自然和諧友好的生態(tài)環(huán)境體系初步建立。全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)不斷增加；森林覆蓋率達(dá)到35%以上，城市人均綠地率達(dá)到20平方米；全部河流恢復(fù)魚蝦生長，水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率不低于75%，水土流失治理率達(dá)70%，城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)；主體功能區(qū)劃達(dá)到全面實施；生態(tài)功能區(qū)納入法制化管理軌道。三是以人為本、城鄉(xiāng)資源共享、宜居宜業(yè)的生態(tài)人居體系初步建立。中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到220平方公里，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到56%；“半小時城市生活圈”、“一小時城市工作圈”全面建成；農(nóng)村社區(qū)集中改造完成率達(dá)到40%以上；城鄉(xiāng)公共醫(yī)療衛(wèi)生、教育均等化共享機(jī)制形成。四是積極進(jìn)取、健康向上、道德規(guī)范、社會和諧發(fā)展的生態(tài)文化體系初步建立。生態(tài)文明和“兩型”社會知識知曉面達(dá)到80%以上；全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識得到顯著提升；建立節(jié)儉、適度、適宜、健康的生態(tài)文明消費方式；“兩型”單位和“兩型”家庭系列創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率55%；城市文明程度指數(shù)測評保持全省先進(jìn)水平。五是規(guī)范有序、引導(dǎo)有力、體制機(jī)制先進(jìn)的生態(tài)制度保障體系初步建立。產(chǎn)業(yè)、土地、水、林、大氣等重點領(lǐng)域的生態(tài)文明保護(hù)與管理制度得到健全和完善；資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、金融生態(tài)環(huán)境評價納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價考核獎懲體系；資源環(huán)境市場化改革穩(wěn)步推進(jìn)。通過建立五大目標(biāo)體系，初步建成全省生態(tài)文明和“兩型”社會建設(shè)示范區(qū)。

 

《意見》明確了生態(tài)文明市建設(shè)的七大重點任務(wù)，即轉(zhuǎn)、調(diào)、創(chuàng)并舉，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的“生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系”；優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，建設(shè)集約節(jié)約利用的“土地生態(tài)系統(tǒng)”；建立并全面執(zhí)行水資源開發(fā)利用“三條紅線”，構(gòu)建人水和諧的“水生態(tài)系統(tǒng)”；突出荒山綠化、水系路域造林、城市園林綠化，建設(shè)功能完備的“林生態(tài)系統(tǒng)”；嚴(yán)格控制有害氣體排放、減少大氣揚(yáng)塵、規(guī)劃空氣科學(xué)流動途徑，建設(shè)天朗氣爽的“大氣生態(tài)系統(tǒng)”；倡導(dǎo)生態(tài)文明理念、推行文明生產(chǎn)生活方式，建設(shè)人與自然、社會和諧發(fā)展的“文化生態(tài)系統(tǒng)”；完善政策、健全機(jī)制，構(gòu)建規(guī)范有序、支持有力、體制機(jī)制先進(jìn)的“生態(tài)制度保障系統(tǒng)”。

 

《意見》還明確了推進(jìn)生態(tài)文明市建設(shè)的十項重點改革措施，即深化土地使用權(quán)改革，形成集約節(jié)約利用建設(shè)用地新機(jī)制；加快推進(jìn)排污權(quán)和碳匯交易改革，促進(jìn)市場化節(jié)能減排；試行生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制改革，把統(tǒng)籌區(qū)域生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償納入科學(xué)化、制度化、規(guī)范化管理軌道；深化集體林權(quán)和水資源配套制度改革，建立政策引導(dǎo)有力、管理科學(xué)的水生態(tài)、林生態(tài)發(fā)展機(jī)制；加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素合理流動和科學(xué)配置；拓寬公共資源交易領(lǐng)域改革，提高市場化配置和利用水平；深入推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程改革，建立適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新機(jī)制；深化科技創(chuàng)新體制改革，為生態(tài)文明市建設(shè)提供科技支撐；深化投融資體制改革，加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)；深化行政管理體制改革，建立有利于生態(tài)文明建設(shè)的運行機(jī)制。