國內(nèi)的棚戶區(qū)改造將逐步進(jìn)入高潮。7月29日，據(jù)《人民日報》報道，北京市政府表示，將把棚戶區(qū)改造作為重大民生工程、重大發(fā)展工程，力爭5年完成四環(huán)內(nèi)棚戶區(qū)改造任務(wù)，預(yù)計投入逾5000億元。業(yè)界認(rèn)為，大手筆的投入對相關(guān)產(chǎn)業(yè)、投資和消費(fèi)拉動作用明顯。
據(jù)了解，北京此次改造涉及527個中心城區(qū)棚戶區(qū)項(xiàng)目，將惠及居民23萬戶、70萬人。
棚戶區(qū)改造新大潮
拆遷中安置補(bǔ)償引起的問題，常常讓政府、開發(fā)商頭痛不已，如何推動“以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”，是外界最關(guān)心的問題。對此，北京市政府已有應(yīng)對之策。據(jù)了解，這次改造將統(tǒng)一政策，舊房拆遷統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并細(xì)化拆遷程序，采用兩次征求居民意見的方式，每個改造片區(qū)居民同意率達(dá)到90%以上，改造工作才能啟動，簽訂補(bǔ)償協(xié)議的居民達(dá)到90%以上，協(xié)議才能正式生效。
對于安置問題，改造將通過房屋修繕改善居住環(huán)境，通過院落平移適當(dāng)增加居住面積，通過調(diào)整規(guī)劃原地建設(shè)回遷安置房。北京市住房保障辦公室副主任葉向忠公開表示，人口過于稠密，需要實(shí)行異地安置的，應(yīng)充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、出行等需要，要將城區(qū)優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療等資源同步輸出。
“這種做法在一定程度上能夠解決拆遷中遇到的問題，但并不是徹底地解決。”中原地產(chǎn)研究咨詢部總監(jiān)宋會雍接受《國際金融報》記者采訪時認(rèn)為，因?yàn)槌鰡栴}的往往是少數(shù)人群，而目前也沒有很好的確權(quán)體系，確認(rèn)房屋價值幾何，有些“釘子戶”把拆遷看成是暴發(fā)的途徑和機(jī)會，借機(jī)制造難題。這種做法對其他地區(qū)會有一定的示范作用，但效果需要實(shí)踐檢驗(yàn)。
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》，未來5年，全國將改造棚戶區(qū)1000萬戶。目前，吉林、重慶等地已紛紛公布自己棚戶區(qū)改造規(guī)劃，更多地區(qū)的規(guī)劃將在10月底之前編制完成。
資金需求達(dá)數(shù)萬億
南京大學(xué)商學(xué)院教授宋頌興告訴《國際金融報》記者，棚戶區(qū)的改造不單單是住房的改善，還推動商業(yè)發(fā)展和附屬設(shè)施的完善，對于服務(wù)業(yè)發(fā)展也有很好的推動作用，所以除了短期拉動經(jīng)濟(jì)外，長期來看，也會有很好的效果。
宋頌興認(rèn)為，北京應(yīng)該改變過去“攤大餅”的做法，不應(yīng)是規(guī)模上的擴(kuò)張，而是注重城市功能的升級，提高內(nèi)在和尋求內(nèi)部發(fā)展。
值得一提的是，棚戶區(qū)改造面臨的資金問題，是一大難題，而有的地方債務(wù)已是觸目驚心?！兑庖姟访鞔_表示，中央將加大支持力度的同時，要求地方政府也提高棚戶區(qū)的支持力度，并尋求多種融資手段。
此前有報道稱，國家開發(fā)銀行安徽分行向安徽省各地市、國有工礦企業(yè)棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放貸款218.5億元，貸款余額173.3億元，占安徽省棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè)項(xiàng)目貸款余額70%以上。
對此，宋頌興表示，全國棚戶區(qū)改造沒有幾萬億元是拿不下來的，不過企業(yè)還是主要出資方，政府啟動項(xiàng)目，引進(jìn)企業(yè)，通過開發(fā)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)價值的創(chuàng)造，是能夠解決相當(dāng)一部分的資金問題。“未來，政府引導(dǎo)和運(yùn)用市場化手段的操作模式是一大趨勢。”
對于棚戶區(qū)改造的風(fēng)潮，宋會雍表達(dá)了自己的擔(dān)心，“每個地方的情況不一樣，有些地方連房子都賣得困難，通過改造棚戶區(qū)再去建房子，這些房子賣給誰？”
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