在太原市小店區(qū)龍堡村內(nèi),數(shù)幢高達二三十層的小產(chǎn)權房矗立其中,有的尚未封頂,有的已經(jīng)入住。今年上半年太原市出臺了一系列清理小產(chǎn)權房的措施后,這里的小產(chǎn)權房現(xiàn)在已被政府部門緊急叫停了。如今,只有幾十臺長臂高揚的塔吊孤零零地立在工地上。
太原市住建局宣傳部部長王崇圣在接受《華夏時報》記者采訪時表示,太原最嚴厲的一次針對預(銷)售小產(chǎn)權房項目整頓已經(jīng)展開很長時間了,證件不全的商品房項目也被一同納入整頓之列。
8月19日,本報記者在太原市相關部門的辦公室看到,辦理、咨詢涉及小產(chǎn)權房問題的人不在少數(shù),很多工作人員拿著嚴查小產(chǎn)權房的文件或資料從這個辦公室走到另一個辦公室。這個被稱為“太原史上最嚴小產(chǎn)權房整頓行動”,在太原乃至全國房地產(chǎn)市場上都引發(fā)不小的震動。
嚴查小產(chǎn)權
長風東鼎小產(chǎn)權房項目是太原第一個被官方查封的項目。
8月17日,本報記者來到位于小店區(qū)龍堡村長風街與體育路交叉口的長風東鼎項目所在處,展示中心的外墻上已落滿一層厚厚的灰塵,室內(nèi)空空如也。
據(jù)悉,該項目由山西伊安房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā),占地面積20000平方米,建筑面積79000平方米,共計4棟24層,1梯2戶?,F(xiàn)如今,4棟樓已有3棟主體封頂,剩下一棟還未起地基,鋼筋、建筑材料堆在工地上,凌亂不堪。相比于周圍已建成的其他建筑,長風東鼎裸露著的水泥墻,顯得十分扎眼。
進入工地,幾位自稱看場地的工人正圍在一起喝酒,“項目今年一直停工,我們也不知道開發(fā)商在哪里。”其中一位工人說。本報記者隨后多次聯(lián)系開發(fā)商未果。
據(jù)悉,經(jīng)太原市城鄉(xiāng)規(guī)劃局核查,長風東鼎項目存在嚴重的未批先建等違法建設行為,該局依法對該項目予以沒收。太原國土局法規(guī)處處長王引平告訴記者,在今年太原市政府啟動拆除違建、查處違規(guī)預售項目之前,類似“長風東鼎”的項目不計其數(shù),業(yè)主入住三五年的也有不少。
以龍堡村為例,類似長風東鼎的項目就還有三四個。太原市房地產(chǎn)監(jiān)察大隊7月20日兵分三路對太原市迎澤區(qū)、小店區(qū)、萬柏林區(qū)的22家違規(guī)預售樓盤進行清查,并貼了封條。規(guī)劃局一位人士告訴記者,這段時間他們光封條就印了3萬張,已經(jīng)查封了幾千套房子,對不符合規(guī)劃、用地等手續(xù)的項目一視同仁。
今年太原市對小產(chǎn)權房的高壓態(tài)勢,讓很多小產(chǎn)權房在建項目均處于停工狀態(tài)。本報記者走訪太原建設南路、經(jīng)園路、朝陽街等樓盤售樓處發(fā)現(xiàn),很多都已經(jīng)人去樓空,大門緊鎖。
風聲鶴唳
長風東鼎項目被查后,太原市房地產(chǎn)市場變得風聲鶴唳。
“很多購房者都慌了。”長風東鼎樓盤業(yè)主吳先生告訴記者,他是2011年4月買的房子,當時全款付了43萬元。“現(xiàn)在房子被查封,我的錢怎么拿回來?這套房子花了我十幾年的積蓄啊。”吳先生擔心地說。
像吳先生一樣的太原市民還有很多。“我之前也買了一套小產(chǎn)權房,如今已經(jīng)交房正在裝修,不會也被沒收吧?”在太原市某企業(yè)上班的王女士說。在太原住建局大廳內(nèi),王女士說她走訪多個涉及嚴查小產(chǎn)權房的多個部門,但結(jié)論都是“不受法律保護,找開發(fā)商賠償”。
太原市城鄉(xiāng)規(guī)劃局監(jiān)察大隊一位工作人員也向記者證實,現(xiàn)在,還有不少購買了手續(xù)不全的商品房且未交房的業(yè)主,也紛紛前來咨詢其房子是否會被查封。
這一切都源于太原市政府7月下發(fā)的關于嚴厲查處用地違法建設的緊急通告,該通告拉開太原城建提質(zhì)改造的大幕。據(jù)太原市規(guī)劃局副局長趙宏亮介紹,通告的意義在于,今后將充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對城市建設的引領作用,所有未經(jīng)規(guī)劃部門審批、不按規(guī)劃建設的建筑工程,將一律“露頭就打”。
本報獲得的材料顯示,太原市規(guī)劃局自2月18日開始至今共受理群眾舉報違規(guī)建設1256起,其中違法建設632起,私搭亂建41件。截至目前,太原共拆除違法建設42處,面積約9520平方米;27條道路改造工程的兩邊違建已拆除8成。太原市規(guī)劃局辦公室一位工作人員向記者證實,“長風東鼎”并非沒收的首個違法建筑,當時被沒收處罰的還包括王家峰村的一個違建項目。
為何屢禁不止
顯然,這一次太原是“動真格”的了。
“長風東鼎被沒收就表明了太原市政府的態(tài)度,就是要徹底整頓房地產(chǎn)市場。”一位接近太原市政府的人士說。按照太原市政府發(fā)布緊急通告要求,未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土部門審批,不符合城中村改造等政策的,須立即停止施工,否則將列入黑名單。
為此,太原市相繼發(fā)布一系列措施。3月4日,太原市出臺文件規(guī)定,明確提出房管部門不得為小產(chǎn)權房辦理房產(chǎn)證;6月,太原市房管局發(fā)出進一步檢查規(guī)范商品房預(銷)售行為的通知,涉及房地產(chǎn)售前、售中、售后各個環(huán)節(jié),共20項檢查內(nèi)容;7月11日,太原市政府再次發(fā)出緊急通告稱,今后太原政府將定期研究、通報查處違法建設情況。
本報記者獲悉的一份文件顯示,太原市對小產(chǎn)權房的嚴查分工非常明確。即在集體土地上違法的,將由土地主管部門查處;國有土地上未取得或違反規(guī)劃許可證的,由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查處;國有土地上未取得或違反建設許可證的,由市城管部門查處;集體土地上未取得或違反許可證施工的,由各區(qū)政府組織查處。
王引平還向記者證實,太原市相關部門正在對罰沒違建的處置,制定相關的辦法和措施。
“在近半年時間內(nèi),小產(chǎn)權房在太原成了燙手的山芋,購買者寥寥。”胡斌說,上述諸多措施相繼出臺,太原的小產(chǎn)權房停建的停建,停售的停售。
針對近年來各地明令禁止“小產(chǎn)權房”但依然能夠拔地而起的現(xiàn)象,獨立房地產(chǎn)評論人顧海波表示,這其中存在相關部門“監(jiān)管不到位”的原因。顧海波說:“如果總是在房屋建成,甚至居民入住后才提起‘禁止興建’的政策,當然無法制止小產(chǎn)權房。但無論何種原因,全國各地小產(chǎn)權房已確實大面積地出現(xiàn)在人們面前,據(jù)不完全統(tǒng)計,全國小產(chǎn)權房面積可能高達60億平方米。”
就此,中國房地產(chǎn)協(xié)會副會長陳國強表示,小產(chǎn)權房問題的實質(zhì)是城鄉(xiāng)土地所有權的二元結(jié)構問題,因此解決小產(chǎn)權房的問題應從土地制度入手。
北京大學法學院教授張千帆也認為,應盡早建立一個城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場,允許集體建設用地入市交易,這才是從根源上解決小產(chǎn)權房的制度性途徑。
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