自8月份開(kāi)始，包括住建部在內(nèi)的房地產(chǎn)主管部門(mén)，就開(kāi)始匯總近期市場(chǎng)監(jiān)測(cè)情況、相關(guān)材料以及對(duì)此應(yīng)對(duì)措施，準(zhǔn)備向國(guó)務(wù)院進(jìn)行匯報(bào)。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，進(jìn)入2013年，全國(guó)70個(gè)大中城市的房?jī)r(jià)呈現(xiàn)連漲的趨勢(shì)。

更值得一提的是，8月29日，國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史在向全國(guó)人大常委會(huì)做報(bào)告時(shí)表示，房?jī)r(jià)反彈壓力較大，是需要切實(shí)采取措施認(rèn)真解決的問(wèn)題之一。

針對(duì)房?jī)r(jià)連漲的情況，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任尹中卿在審議國(guó)務(wù)院關(guān)于今年計(jì)劃執(zhí)行報(bào)告和預(yù)算執(zhí)行報(bào)告時(shí)提出，要擠壓“房地產(chǎn)價(jià)格泡沫”，加強(qiáng)人大對(duì)政府債務(wù)的監(jiān)管。

尹中卿給擠“泡沫”開(kāi)的藥方是出臺(tái)房產(chǎn)稅，實(shí)際上，國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史、財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在向全國(guó)人大常委會(huì)作報(bào)告時(shí)，雙雙建議擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)。

值得一提的是，徐紹史更是首次透露，房產(chǎn)稅試點(diǎn)的時(shí)間表在今年下半年。

一位接近住建部的人士向本報(bào)記者透露，住建部收集的市場(chǎng)分析和應(yīng)對(duì)措施的匯報(bào)材料中，亦包括房產(chǎn)稅試點(diǎn)征收城市擴(kuò)圍。

實(shí)際上，各地已經(jīng)在探索了解房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案，據(jù)了解，國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)土部要求在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展“以地控稅”，以國(guó)土部門(mén)地理信息系統(tǒng)為依托，積極穩(wěn)妥開(kāi)展“以地控稅”試點(diǎn)工作。

諸如廣西、湖北等多地在推行“以地控稅”試點(diǎn)時(shí)，也在探索促進(jìn)與房產(chǎn)稅實(shí)現(xiàn)一體化管理。

國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)行為稅司副司長(zhǎng)周茵稱(chēng)，目前“以地控稅”有效提高了城鎮(zhèn)土地使用稅的征管質(zhì)量，應(yīng)該推廣應(yīng)用到房產(chǎn)交易和保有環(huán)節(jié)，特別是結(jié)合下一步的不動(dòng)產(chǎn)登記制度，準(zhǔn)確、及時(shí)掌握不同位置的土地價(jià)格對(duì)房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅收征管工作會(huì)有很大幫助。

多部委預(yù)警樓市風(fēng)險(xiǎn)

繼國(guó)五條出臺(tái)之后，房?jī)r(jià)連漲的勢(shì)頭并未扭轉(zhuǎn)。

高層已經(jīng)注意到房?jī)r(jià)連漲的情況，并要求包括住建部在內(nèi)的房地產(chǎn)主管部門(mén)，就開(kāi)始匯總近期市場(chǎng)監(jiān)測(cè)情況、相關(guān)材料以及對(duì)此應(yīng)對(duì)措施，在國(guó)務(wù)院需要時(shí)，準(zhǔn)備向國(guó)務(wù)院進(jìn)行匯報(bào)。

“從上半年的市場(chǎng)來(lái)看，房地產(chǎn)市場(chǎng)異?；馃?，”一位接近住建部的人士表示，房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)分化，一二線(xiàn)重點(diǎn)城市的房?jī)r(jià)連漲，北京等一線(xiàn)城市更是領(lǐng)漲全國(guó)；與此同時(shí)，溫州等多地的房?jī)r(jià)漲勢(shì)疲乏。

實(shí)際上，樓市的火熱，在財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉做預(yù)算執(zhí)行報(bào)告時(shí)，即可窺探一二。

前7月，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入20151億元，增長(zhǎng)49.4%。

與此同時(shí)，上半年，營(yíng)業(yè)稅同比增長(zhǎng)12.9%，契稅1946億元，同比增長(zhǎng)39.8%；土地增值稅1768億元，同比增長(zhǎng)28.1%。

樓繼偉說(shuō)，受用地供應(yīng)量增加、房地產(chǎn)市場(chǎng)交易活躍、地價(jià)整體水平上漲，以及去年同期收入基數(shù)較低等影響，這主要是前幾個(gè)月房地產(chǎn)市場(chǎng)成交額大幅增加，帶動(dòng)相關(guān)地方稅收增加。

一位北京房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士在瑞安建業(yè)[-0.22%]天津武清威尼都項(xiàng)目推介會(huì)上表示值得一提的是，在沒(méi)有行之有效的調(diào)控措施祭出的背景下，房?jī)r(jià)連漲的情況還將繼續(xù)。

上述接近住建部的人士表示，住建部也一直密切關(guān)注樓市，按照目前的情況來(lái)看，后續(xù)房?jī)r(jià)尤其是一二線(xiàn)房?jī)r(jià)上漲壓力很大。

徐紹史亦在報(bào)告中指出，房?jī)r(jià)反彈的壓力很大，是需要切實(shí)采取措施認(rèn)真解決的問(wèn)題之一。

在上海良玉投資總經(jīng)理郭玉良看來(lái)，高地價(jià)、地王頻出，政策預(yù)期不明，影響購(gòu)房者預(yù)期是下半年房?jī)r(jià)反彈壓力的重要原因。

相關(guān)報(bào)告亦指出，7月份，“地王”紀(jì)錄不斷刷新，“面粉貴過(guò)面包”的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，北京朝陽(yáng)區(qū)孫河鄉(xiāng)西甸村地塊、房山理工大學(xué)地塊，豐臺(tái)區(qū)夏家胡同地塊、珠海市香洲區(qū)橫琴十字門(mén)地塊等多宗地塊，樓面地價(jià)都已超過(guò)周邊一二手房均價(jià)，未來(lái)，熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)地價(jià)上漲壓力較大。

另外，樓市的風(fēng)險(xiǎn)還表現(xiàn)在，借土地融資帶來(lái)的地方債務(wù)平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)上，國(guó)土部法律中心主任孫英輝表示。

孫英輝表示，從前5個(gè)月地方財(cái)政收支情況來(lái)看，扣除中央轉(zhuǎn)移支付，部分省份已出現(xiàn)收不抵支情況。地方政府大規(guī)模集中推出土地和利用土地大量融資，積累財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，加大了房地產(chǎn)調(diào)控難度。

建房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制

除了要求各房產(chǎn)主管部門(mén)收集相關(guān)信息，一位不愿透露姓名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家介紹，國(guó)務(wù)院也曾召開(kāi)了一個(gè)座談會(huì)。

上述經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，上半年，房地產(chǎn)一枝獨(dú)秀，和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)，“雖然房?jī)r(jià)連漲，不過(guò)，座談會(huì)上，不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家還是建議，不再出臺(tái)新的房地產(chǎn)調(diào)控政策，一旦出臺(tái)，房地產(chǎn)投資大幅下滑，整個(gè)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)也將面臨下行風(fēng)險(xiǎn)。”

國(guó)土部法律中心主任孫英輝介紹，上半年，房地產(chǎn)市場(chǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的貢獻(xiàn)率在10%左右，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)近2個(gè)百分點(diǎn)。

國(guó)務(wù)院參事陳全生也向本報(bào)記者介紹，目前來(lái)看，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)并不樂(lè)觀(guān)，不管是進(jìn)出口、貿(mào)易，還是制造業(yè)都呈現(xiàn)下行的趨勢(shì)，如果下半年再調(diào)控房地產(chǎn)，全年GDP增速就很難確保7.5%。

不過(guò)，上述經(jīng)濟(jì)學(xué)家亦稱(chēng)，雖然不贊成在下半年推出房地產(chǎn)調(diào)控措施，不過(guò)，放任房?jī)r(jià)上漲的風(fēng)險(xiǎn)很大，當(dāng)前的當(dāng)務(wù)之急，就是建立房地產(chǎn)調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制，把房地產(chǎn)拉回健康發(fā)展的軌道上。

在審議中，全國(guó)人大常委會(huì)委員、財(cái)經(jīng)委副主任尹中卿認(rèn)為，房地產(chǎn)“泡沫”已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)，政府既不要隨便“鼓泡沫”，更不能輕易“戳泡沫”，而是要千方百計(jì)“擠泡沫”。

尹中卿也認(rèn)為，政府必須盡快調(diào)整房地產(chǎn)調(diào)控思路，充分運(yùn)用市場(chǎng)手段，著力健全房地產(chǎn)市場(chǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

萊安集團(tuán)一位負(fù)責(zé)人在“為時(shí)代創(chuàng)造時(shí)代”西安國(guó)際中心環(huán)球發(fā)布盛典上表示，不管什么類(lèi)型的房地產(chǎn)政策，對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)肯定是有影響的，但是對(duì)于剛需最活躍、投資性需求并不大的城市來(lái)說(shuō)，影響還不會(huì)太大，比如西安。在上述人士看來(lái)，借著中西部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，大中小城市的協(xié)調(diào)發(fā)展，西安等中西部地區(qū)將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

實(shí)際上，在房?jī)r(jià)連漲凸顯的風(fēng)險(xiǎn)之后，高層也已經(jīng)加快研究長(zhǎng)效機(jī)制的步伐。

據(jù)中國(guó)房地產(chǎn)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱中一表示，有關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制已經(jīng)形成初步草案，并在有關(guān)部委、協(xié)會(huì)等小范圍內(nèi)征求意見(jiàn)的消息。具體方案或許在十八屆三中全會(huì)時(shí)露出眉目。

不過(guò)，朱中一認(rèn)為，房地產(chǎn)問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，長(zhǎng)效機(jī)制的建立也將是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。

作為改革的前提，朱中一認(rèn)為，首先必須做好房地產(chǎn)調(diào)控的三大基礎(chǔ)性工作，即房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)容、個(gè)人住房信息系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、健全不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度等。