記者日前從臨沂市老齡辦獲悉，市政府、市老齡辦以推進(jìn)老年民生服務(wù)為突破口，以著力打造全國(guó)規(guī)模最大的養(yǎng)老服務(wù)中心為目標(biāo)，總投資60億元，積極推動(dòng)“臨沂市養(yǎng)老服務(wù)中心”項(xiàng)目建設(shè)。

“臨沂市養(yǎng)老服務(wù)中心”項(xiàng)目位于蘭山區(qū)白沙埠鎮(zhèn)大、小姜莊及義和莊之間，東臨沂河、北臨孝河、西臨柳青河，總建筑面積236萬(wàn)平方米，計(jì)劃入住人員約5萬(wàn)人，總戶數(shù)1.2萬(wàn)戶，其中老年人居住區(qū)1.1萬(wàn)戶，總投資60億元。該項(xiàng)目按照居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和福利養(yǎng)老三種模式打造，內(nèi)含商業(yè)中心、教育中心、宗教中心、醫(yī)院及康復(fù)中心和孝文化風(fēng)情商業(yè)街。項(xiàng)目建成后，將建立管家式多功能服務(wù)體系，為老年人提供醫(yī)療、文化、體育、休閑、娛樂(lè)等全方位服務(wù)。

2013年6月，《臨沂市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》出臺(tái)。根據(jù)《意見(jiàn)》，到2015年，基本建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。

新建小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施

根據(jù)《意見(jiàn)》，市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)1所大型綜合性、示范性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；每個(gè)縣區(qū)至少建設(shè)1處以收養(yǎng)失能半失能老年人為主的老年養(yǎng)護(hù)設(shè)施；每個(gè)街道建設(shè)1所具有老年人托養(yǎng)功能的綜合性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建立覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)敬老院開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)；日間照料中心覆蓋城市社區(qū)和半數(shù)以上的農(nóng)村社區(qū)，為老年人提供日間照料、短期托養(yǎng)、膳食供應(yīng)等服務(wù)；養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)基本覆蓋全市城鄉(xiāng)社區(qū)，支持農(nóng)村幸福院建設(shè)，打造農(nóng)村互助養(yǎng)老平臺(tái)。

在城市新建住宅小區(qū)和舊城改造中，要將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入公建配套實(shí)施方案同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。已建住宅小區(qū)沒(méi)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，要逐步補(bǔ)建或利用閑置設(shè)施改建。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一張床位最高補(bǔ)8500元

《意見(jiàn)》指出，鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體以及外資，依法建設(shè)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施。同時(shí)對(duì)孤寡老年人、半自理和不能自理的貧困老年人，由各縣區(qū)政府給予購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)。市級(jí)財(cái)政2013至2015年每年安排不少于100萬(wàn)元的專項(xiàng)資金用于鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)，引導(dǎo)老年人向社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)。確保“十二五”期間，全市新增養(yǎng)老床位2.05萬(wàn)張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位30張。

對(duì)用房自建、達(dá)到規(guī)定數(shù)量床位、符合有關(guān)部門規(guī)定資質(zhì)條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，按核定床位數(shù)在省級(jí)財(cái)政每張床位一次性補(bǔ)助6500元基礎(chǔ)上，市級(jí)財(cái)政再給予每張床位2000元的一次性補(bǔ)助；對(duì)改造用房和租賃用房且租用期5年以上，達(dá)到前述條件的，按核定床位數(shù)在省級(jí)財(cái)政每張床位一次性補(bǔ)助3000元基礎(chǔ)上，市級(jí)財(cái)政再給予每張床位1000元的一次性改造補(bǔ)助。

對(duì)已運(yùn)營(yíng)、具備一定規(guī)模、符合有關(guān)部門規(guī)定資質(zhì)條件的民辦非營(yíng)利性和公建民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，按實(shí)際入住人數(shù)和床位占有率連續(xù)3年給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，其中對(duì)自理、半自理和不能自理的老年人，在省級(jí)財(cái)政每人每年分別補(bǔ)助360元、600元、720元基礎(chǔ)上，市級(jí)財(cái)政每人每年分別再補(bǔ)助180元、300元和360元；同時(shí)對(duì)正常運(yùn)營(yíng)且達(dá)到一定規(guī)模、年末考核入住率達(dá)到60%以上的老年養(yǎng)護(hù)院，按照規(guī)模和業(yè)務(wù)量給予3至5萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)享受減稅政策

根據(jù)《意見(jiàn)》，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置床位超過(guò)50張、內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，可納入城鎮(zhèn)職工（居民）醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)范圍。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為入住老年人購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)，鼓勵(lì)收住困難老年人。

對(duì)社會(huì)福利中心、養(yǎng)老院類的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)，免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加；對(duì)符合條件的非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的收入，免征企業(yè)所得稅；對(duì)其自用房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占用耕地的，免征耕地占用稅。

各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、有線（數(shù)字）電視建設(shè)費(fèi)（入網(wǎng)費(fèi)），減半繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、有線（數(shù)字）電視終端用戶收視維護(hù)費(fèi)；用電、用水、用暖、燃?xì)獾葓?zhí)行居民價(jià)格，使用固定電話、寬帶互聯(lián)網(wǎng)費(fèi)用執(zhí)行家庭住宅價(jià)格；非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)免繳征地管理費(fèi)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)、水利建設(shè)基金、殘疾人就業(yè)保障金；在達(dá)標(biāo)排放污染物并經(jīng)環(huán)保部門核準(zhǔn)的情況下免繳排污費(fèi)，適當(dāng)減免環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)費(fèi)。對(duì)經(jīng)工商部門登記的養(yǎng)老服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)，還可按規(guī)定享受國(guó)家對(duì)中小企業(yè)、小型微利企業(yè)和家庭服務(wù)業(yè)等其他相應(yīng)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)民工、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人創(chuàng)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，自首次注冊(cè)登記之日起5年內(nèi)免收各類行政事業(yè)性收費(fèi)?！兑庖?jiàn)》還要求，加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)。到“十二五”末，所有護(hù)理人員培訓(xùn)率要達(dá)到100%，基本做到全員持證上崗。