在新一輪城鎮(zhèn)化政策出臺之前，城鎮(zhèn)化這個詞又熱了起來。海通證券在2013年1月完成的一份十年城鎮(zhèn)化調(diào)查顯示，以2000年為分界線，2000年后的城鎮(zhèn)化有明顯的“人造城鎮(zhèn)”痕跡，與上世紀90年代東南沿海以出口工業(yè)支撐的城鎮(zhèn)化有顯著不同。
報告認為，2009—2011年是城鎮(zhèn)基建的跨越式高峰期，其共同點是政府主導(dǎo)、房地產(chǎn)開發(fā)熱、面積擴張。呈現(xiàn)出新城區(qū)“產(chǎn)能過剩”、地方財力透支、住房消費階段性透支等“三透支”特征。
2013年7月，國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心發(fā)布了由李鐵、范毅執(zhí)筆的《新城新區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查和思考》，認為我國目前的新城新區(qū)建設(shè)存在過多過大過濫、標準過高、政府財政壓力增加、風險逐漸顯化、沖淡了中央城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的初始目標等問題。
在中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員宋迎昌看來，新城建設(shè)運動并不完全失敗。“現(xiàn)在新城新區(qū)建設(shè)在我國地級以上城市中是比較普遍的。從地方政府的角度來說，它是推進城鎮(zhèn)化的一種方式。”他說，“‘造城’本身并不是貶義詞。只要符合地方實際，有這樣的需求，那么‘造城’未嘗不可。”
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