中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昨天正式啟動(dòng)運(yùn)作。中共中央政治局委員、上海市委書記韓正為自貿(mào)區(qū)揭牌。36家中外企業(yè)獲頒證照，首批入駐試驗(yàn)區(qū)。

商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城說，建立中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)將為全面深化改革和進(jìn)一步擴(kuò)大開放，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新，探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)，對(duì)激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、創(chuàng)造制度紅利具有十分重要的意義。力爭(zhēng)通過兩到三年的努力，建設(shè)一個(gè)法制環(huán)境規(guī)范、投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、具有國(guó)際水準(zhǔn)的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。同時(shí)，加強(qiáng)和完善風(fēng)險(xiǎn)管控，構(gòu)建安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。

上海市市長(zhǎng)楊雄表示，建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是現(xiàn)階段上海最重要的改革任務(wù)。上海市將以此為契機(jī)，大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，切實(shí)防范各種風(fēng)險(xiǎn)，全力以赴、持之以恒，實(shí)施好、完成好建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)這項(xiàng)重大國(guó)家戰(zhàn)略，更好地服務(wù)于全國(guó)改革開放。

現(xiàn)場(chǎng)獲頒證照的36家中外企業(yè)（含11家金融機(jī)構(gòu)）中，11家為中外合資、外商獨(dú)資企業(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋金融、商貿(mào)、文化、通信和跨境電子商務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。企業(yè)代表紛紛表示，期待在試驗(yàn)區(qū)高度國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化的營(yíng)商環(huán)境下加速發(fā)展，為打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”作出貢獻(xiàn)。

□自貿(mào)區(qū)的宏觀視角

首個(gè)自貿(mào)區(qū)為何花落上海？

上海有開放基礎(chǔ)區(qū)位優(yōu)勢(shì)

商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城昨天參加中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌儀式期間接受記者采訪時(shí)表示，選擇上海試點(diǎn)是考慮到開放基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等原因，試驗(yàn)區(qū)將從擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放、行政管理體制改革等方面影響中國(guó)對(duì)外開放格局。

高虎城表示，之所以在上海率先建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，主要考慮到三個(gè)方

面：一是上海有較好的基礎(chǔ)。上海開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模大，內(nèi)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系面廣，國(guó)際化企業(yè)集聚度高，可以在一個(gè)比較高的起點(diǎn)上進(jìn)行試點(diǎn)。二是上海有較為成熟的監(jiān)管制度和管理經(jīng)驗(yàn)。三是上海有較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。上海地處長(zhǎng)三角，擁有廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地，可以發(fā)揮輻射效應(yīng)，帶動(dòng)更大范圍、更廣區(qū)域的開放開發(fā)。

上海自貿(mào)區(qū)三年后暫停？

三年為限說的是制度探索

今年8月，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議作出決定，授權(quán)國(guó)務(wù)院在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批，調(diào)整期限是三年。那么三年之后呢？敏感的外媒不禁擔(dān)憂，若三年后上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)停止運(yùn)作，是否會(huì)給試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的外資企業(yè)帶來投資風(fēng)險(xiǎn)？

在昨天下午舉行的情況說明會(huì)上，上海市政府副秘書長(zhǎng)、試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任戴海波給質(zhì)疑者吃

了一劑“定心丸”。他說，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是一個(gè)不斷循序漸進(jìn)、擴(kuò)大開放、推進(jìn)改革的過程，三年為限說的是制度的探索。以三年的努力探索，來驗(yàn)證新的規(guī)則體系是否有效。若有效，下一步將推動(dòng)有關(guān)制度法律的修改。

“我們有信心把試驗(yàn)中積累的經(jīng)驗(yàn)提供給國(guó)家參考，可能三年后會(huì)有更進(jìn)一步的改革目標(biāo)，它是一個(gè)不斷深化和提高的過程。”戴海波說。

香港地位因上海自貿(mào)區(qū)不保？

上海自貿(mào)區(qū)有利香港繁榮

上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在金融領(lǐng)域的創(chuàng)新，讓外資金融機(jī)構(gòu)躍躍欲試。而正式掛牌的當(dāng)日，首批獲頒證照的進(jìn)駐金融機(jī)構(gòu)中，就已出現(xiàn)了花旗與星展這兩家外資金融機(jī)構(gòu)的身影，未來該趨勢(shì)還將繼續(xù)。企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的熱情，讓一直以來總被拿來與上海做比較的香港難免擔(dān)憂地位不保。

商務(wù)部國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系

司司長(zhǎng)尹宗華表示，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)借鑒了國(guó)際通行的做法，“這其中也有香港的做法”。

他說，試驗(yàn)區(qū)對(duì)香港不會(huì)有不利影響。“香港有自己的優(yōu)勢(shì)，可以在自貿(mào)區(qū)內(nèi)發(fā)揮作用，另外，內(nèi)地與香港也有很多更緊密關(guān)系的安排，在上海成立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)有利于促進(jìn)香港的穩(wěn)定與繁榮。”

□自貿(mào)區(qū)的百姓視角

自貿(mào)區(qū)不限制人員進(jìn)出

問：自貿(mào)區(qū)有隔離墻嗎？

答：與現(xiàn)在的外高橋保稅區(qū)類似，除限制進(jìn)入的區(qū)域外，自貿(mào)區(qū)不限制人員進(jìn)出。

問：自貿(mào)區(qū)里能取到人民幣嗎？

答：可以。自貿(mào)區(qū)內(nèi)本身就有一些金融機(jī)構(gòu)，最新消息8家中資銀行入駐在即，將為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供更豐富的服務(wù)。

問：自貿(mào)區(qū)內(nèi)能“住店”、“打尖”嗎？

答：外高橋保稅區(qū)內(nèi)有酒店可以住宿，比如上海富豪會(huì)展公寓酒店，附近也有喜來登、錦江之星、宜必思、如家等，各種檔次酒店可供選擇，與上海市區(qū)相比，這里酒店價(jià)格普遍比較實(shí)惠，平時(shí)工作日，五星酒店也就500元不到。吃飯方面，外高橋選擇很多。如果前往洋山港，可供選擇的酒店就不多了。吃飯方面，洋山港有很多餐廳可以選擇。去機(jī)場(chǎng)保稅區(qū)，附近沒有住宿。

問：自貿(mào)區(qū)內(nèi)有免稅店嗎，今后是不是可以去自貿(mào)區(qū)“掃貨”？

答：沒有。開免稅店不是自貿(mào)區(qū)關(guān)注的重點(diǎn)，亦不符合自貿(mào)區(qū)建設(shè)初衷。目前自貿(mào)區(qū)內(nèi)沒有考慮開設(shè)免稅商店，不會(huì)復(fù)制離島免稅模式。

問：自貿(mào)區(qū)有便宜的名牌包包賣嗎？

答：雖然自貿(mào)區(qū)不等于免稅港，但是，伴隨自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，商品的銷售成本可能會(huì)逐步下降，如此商品售價(jià)存在緩慢下降的可能。當(dāng)然，在購(gòu)物上，自貿(mào)區(qū)可能帶來的好處不僅限于此，未來自貿(mào)區(qū)有助于引入更多的進(jìn)口商品，消費(fèi)者將有更多選擇。

問：自貿(mào)區(qū)內(nèi)可以隨意上境外網(wǎng)站嗎？答：自貿(mào)區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)將依法管理，沒有特殊。

問：聽說自貿(mào)區(qū)對(duì)外資娛樂文化經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)開放，那是不是能看到更多外國(guó)明星了？

答：是。比如總體方案中，在文化服務(wù)領(lǐng)域，取消外資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的股比限制，允許設(shè)立外商獨(dú)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，為上海市提供服務(wù)。這意味著，更多的外資文化娛樂經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)有望帶來更多的精彩演出節(jié)目。

問：我可以在自貿(mào)區(qū)內(nèi)買房嗎？

答：中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)由政府統(tǒng)一規(guī)劃，功能為港口、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、金融等，但是自貿(mào)區(qū)內(nèi)有辦公樓，投資者可以考慮購(gòu)買辦公用房、商鋪。

問：我想去旅游，自貿(mào)區(qū)有旅行社提供服務(wù)嗎？

答：有。按自貿(mào)區(qū)在專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的開放措施，根據(jù)總體方案：允許在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的符合條件的中外合資旅行社，從事除臺(tái)灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)。

問：我的企業(yè)注冊(cè)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，并不從事國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)，需要搬出嗎？

答：不存在搬出去的問題。區(qū)域內(nèi)只使用一套新的標(biāo)準(zhǔn)和制度安排，除了負(fù)面清單禁止的行業(yè)，都是可以做的。

□媒體觀察

建設(shè)自貿(mào)區(qū)中國(guó)“再入世”

29日10時(shí)許，在毗鄰長(zhǎng)江口的上海浦東外高橋，微軟全球資深副總裁、大中華區(qū)董事長(zhǎng)賀樂賦從上海市委書記韓正手中接過合資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，雙方滿面笑容。“001號(hào)”，微軟與百視通合資成立的“上海百家合信息技術(shù)發(fā)展有限公司”，成為首家入駐中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的企業(yè)。這是始自1978年的中國(guó)改革開放迎來的又一個(gè)歷史性時(shí)刻。

《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有潛力成為中國(guó)的“規(guī)則改變者”。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員隆國(guó)強(qiáng)說，自貿(mào)區(qū)雖然設(shè)在上海，卻頂著“中國(guó)”頭銜，凸顯其“國(guó)家戰(zhàn)略”的地位。復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)袁志剛認(rèn)為，上海自貿(mào)區(qū)推進(jìn)貿(mào)易和投資便利化，意義不亞于2001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，是獲取開放新紅利的“再入世”。

將于今年11月舉行的中共十八屆三中全會(huì)，被認(rèn)為將從“頂層設(shè)計(jì)”高度出臺(tái)全面深化改革和擴(kuò)大開放的路線圖。

國(guó)際間分析機(jī)構(gòu)注意到，上海自貿(mào)區(qū)與未來中國(guó)改革突破點(diǎn)的多個(gè)領(lǐng)域密切相關(guān)，自貿(mào)區(qū)的試驗(yàn)?zāi)芊癯晒Γ瑢Q定相關(guān)改革會(huì)否在全國(guó)鋪開。