被視為未來一年中國宏觀政策“風(fēng)向標(biāo)”的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議13日在京閉幕。過去兩年反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控不放松”并未出現(xiàn)在今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)的官方新聞稿中。
相關(guān)專家接受中新社記者采訪時(shí)表示，樓市調(diào)控的“缺席”也意味著行政手段的淡出和對(duì)市場思維的重視。未來，中國官方對(duì)樓市的干預(yù)將主要通過疏導(dǎo)供求而非圍堵需求的方式進(jìn)行，避免過去“就房價(jià)調(diào)房價(jià)”所招致的報(bào)復(fù)性反彈重演。
事實(shí)上，從今年10月的中央政治局集體學(xué)習(xí)到中共十八屆三中全會(huì)，再到剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，“樓市調(diào)控”字樣屢屢“缺席”中國高層重頭會(huì)議。
此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也是如此。該會(huì)議指出，努力解決好住房問題，探索適合國情、符合發(fā)展階段性特征的住房模式，加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設(shè)和供給，做好棚戶區(qū)改造。
中國房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長陳國強(qiáng)在接受中新社記者采訪時(shí)分析，近期一系列高層會(huì)議均未提及“樓市調(diào)控”，意味著中國樓市政策思路的重大調(diào)整，中國的住房將真正意義上地走向“雙軌制”。
陳國強(qiáng)表示，今年以來，決策層已明確釋放出“保障性住房由政府提供，商品房等多層次需求交還市場”的雙軌制住房供應(yīng)體系。隨后歷次高層會(huì)議均在保障性住房領(lǐng)域著墨較多、而對(duì)“樓市調(diào)控”則甚少提及，陳國強(qiáng)認(rèn)為，這意在強(qiáng)調(diào)政府在房地產(chǎn)市場中的作用是以提供保障為主，與市場主導(dǎo)的商品房“雙軌”分離。
事實(shí)上，近年來中國以限購、限貸等手段主打的樓市調(diào)控政大多以行政手段干預(yù)商品房市場。雖已提及保障與商品房的雙軌制，但事實(shí)上，“雙軌”均在政府掌握之中，未實(shí)現(xiàn)分離。專家指出，樓市調(diào)控的“缺席”也意味著行政手段的淡出和對(duì)市場思維的重視。
除對(duì)政府角色的重塑外，以改善供給而非簡單遏制需求入手“開藥方”也成為此次會(huì)議中，樓市政策出現(xiàn)的新趨勢。
中國房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長顧云昌在接受中新社記者采訪時(shí)指出，以往的調(diào)控以“堵”需求為主，但今年的高層會(huì)議大都更為強(qiáng)調(diào)增加住房供應(yīng)，以疏導(dǎo)供求關(guān)系。不再只是“就房價(jià)調(diào)房價(jià)”也能防止調(diào)控后房價(jià)出現(xiàn)報(bào)復(fù)性反彈。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)提出，特大城市要注重調(diào)整供地結(jié)構(gòu)，提高住宅用地比例，提高土地容積率。臨近今年年末的一輪涉及近20個(gè)城市的樓市“調(diào)控潮”中，包括北京、上海等多地也將增加土地和住房供應(yīng)作為當(dāng)?shù)卣{(diào)控的主要措施之一。
在經(jīng)歷了一年多的升溫之后，中國房地產(chǎn)市場在今年年末出現(xiàn)“退燒”的跡象，70個(gè)大中城市房價(jià)環(huán)比漲幅不斷收窄，房地產(chǎn)開發(fā)投資、銷售等增速也跌至年內(nèi)低點(diǎn)。
顧云昌認(rèn)為，在宏觀層面的政策引導(dǎo)下，明年中國房地產(chǎn)的投資、銷售、房價(jià)等漲幅都會(huì)持續(xù)放緩。許多一二線城市在今年第三、四季度土地成交大漲，明年形成供應(yīng)后將能增加大量的新盤入市，改善供需、緩解房價(jià)上漲壓力。
而面臨供應(yīng)過量和高庫存壓力的許多三四線城市今年土地供應(yīng)增長平緩。顧云昌稱，這些城市的供給減少，也意味著未來房地產(chǎn)市場上，區(qū)域冷熱不均的分化將有望縮小。
不過，專家提醒，雖然在多個(gè)高層會(huì)議中，“調(diào)控”未被提及，但并不意味著現(xiàn)有的調(diào)控政策會(huì)廢止。在北京、上海等一線大城市，一旦調(diào)控終止極有可能面臨房價(jià)暴漲的局面。各地仍然會(huì)根據(jù)自身情況制定或緊或松的樓市政策，不過以往“北京生病，全國吃藥”的狀況將不會(huì)繼續(xù)。
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