河南南陽房地產(chǎn)開發(fā)亂象:無證樓盤施工叫不停

2013年12月24日 11:21
來源:中國青年報(bào)
12月22日,河南省南陽市高新區(qū)四季花城二期項(xiàng)目的施工現(xiàn)場,數(shù)十米高的樓房并排矗立,成為這個(gè)片區(qū)內(nèi)少有的“高個(gè)兒”。后排還未封頂?shù)慕ㄖ喜?,圍著綠色的防護(hù)網(wǎng)。防護(hù)網(wǎng)內(nèi),隱約可以看到,幾個(gè)工人在樓頂作業(yè),工地里也不時(shí)傳來叮叮當(dāng)當(dāng)?shù)那么蚵暋?/div>
 
按照規(guī)定,一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)和對外銷售,需要取得國有土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證和商品房預(yù)售許可證這5證。
 
就在兩個(gè)月前,四季花城二期項(xiàng)目還未取得上述證件,高新區(qū)管委會(huì)也曾表示已經(jīng)責(zé)令其停工整改。如今,工程并未停工,是已經(jīng)在兩個(gè)月內(nèi)獲得了上述證件,還是在頂風(fēng)違法施工?中國青年報(bào)記者日前再次來到南陽展開調(diào)查。
 
被曝光的無證樓盤還在“長個(gè)兒”
 
今年10月21日,中國青年報(bào)記者在四季花城銷售中心進(jìn)行暗訪時(shí),銷售人員曾告訴記者,后排未封頂?shù)臉欠恳焉w到17層左右。
 
10月24日,本報(bào)曾刊發(fā)《河南南陽:無證樓盤為何拔地而起》一文,報(bào)道該項(xiàng)目五證全無即開工建設(shè)并預(yù)售。隨后,南陽市高新區(qū)管委會(huì)表示,已責(zé)令開發(fā)企業(yè)停工整改,并要求開發(fā)企業(yè)不允許進(jìn)行房屋預(yù)售,同時(shí),督促其盡快完善相關(guān)手續(xù)。
 
時(shí)隔兩個(gè)月,12月22日,記者再次來到四季花城二期項(xiàng)目施工現(xiàn)場,發(fā)現(xiàn)違規(guī)樓盤還在“生長”,防護(hù)網(wǎng)之下的樓體部分,就已經(jīng)有17層。
 
南陽市房產(chǎn)管理局官方網(wǎng)站上,于11月29日發(fā)布了最新一期房地產(chǎn)市場警報(bào)。這份《2013年11月份南陽房地產(chǎn)市場警報(bào)(第十一號(hào))》顯示,南陽昊鼎置業(yè)有限公司的四季花城項(xiàng)目,仍屬于“未取得商品房預(yù)售許可證或正在被立案調(diào)查的項(xiàng)目和樓盤(截止日期2013年11月25日)”。
 
南陽市房產(chǎn)管理局同時(shí)提醒購房者,“凡未取得商品房預(yù)售許可證或正在被立案調(diào)查的項(xiàng)目和樓盤,說明目前不具備銷售條件,請不要購買”。
 
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),與施工一樣并未停止的,還有該樓盤的銷售活動(dòng)。
 
12月23日上午,中國青年報(bào)記者再次以買房者的身份到四季花城銷售中心暗訪。
 
兩三位看房者在沙盤旁看房。一位售樓人員告訴記者,未封頂?shù)臉欠繉⑸w27層,目前已經(jīng)蓋到20層,保守估計(jì)明年年底就可以交房。同時(shí),她告訴記者,11月30日開盤過后,房子已經(jīng)基本賣完,后排未封頂?shù)?號(hào)樓除9樓的一戶外,其余已基本售空。
 
關(guān)于樓盤的持證情況,該銷售人員稱,“現(xiàn)在還不全”,目前僅持有國有土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證3證,其余兩項(xiàng)證件仍在辦理之中。
 
記者提出,因此前有媒體曝光該樓盤五證全無的報(bào)道,有些擔(dān)憂。該銷售人員說:“現(xiàn)在沒事了,照樣在施工。”她還表示,此前是位于樓盤后方的南陽市博雅書院學(xué)校校長在詆毀他們,“后來(學(xué)校)都公開道歉了,說是對我們的污蔑。”銷售人員反問道,“你沒看嗎?公開道歉了,青年報(bào)發(fā)的。”
 
“哪有這事??!”針對道歉一事,博雅書院學(xué)校校長王學(xué)平連連表示“不可能”。而據(jù)記者了解,中國青年報(bào)10月24日、11月9日就此事連續(xù)報(bào)道至今,并未刊登過任何致歉報(bào)道。
 
無證樓盤施工叫不停是誰的責(zé)任
 
“這畢竟是一個(gè)市,還是在路邊上,真要是沒證敢蓋這么高?”售樓人員表示,實(shí)力再強(qiáng),也“沒人敢這么光明正大”。
 
中國青年報(bào)記者隨后來到南陽市高新區(qū)管委會(huì),了解四季花城二期項(xiàng)目目前的辦證情況。高新區(qū)工委宣傳部主任劉偉告知記者自己在開會(huì),由該樓盤開發(fā)商向記者解釋相關(guān)情況。
 
南陽市昊鼎置業(yè)有限公司總經(jīng)理藏波告訴中國青年報(bào)記者,目前,該項(xiàng)目正在辦理國有土地使用證。待國土部門掛牌公示期結(jié)束后,將拿到國有土地使用證。
 
藏波說,四季花城二期項(xiàng)目現(xiàn)在確實(shí)還在施工。他表示,從原則上講,是應(yīng)該辦齊4個(gè)證之后才能施工,但實(shí)際過程中,保障房在辦證方面存在障礙,四季花城二期項(xiàng)目雖屬開發(fā)用地,仍存在部分安置房,影響了辦證的進(jìn)度。
 
“已經(jīng)盡力在往前推了,我們也不想違規(guī),違規(guī)對我們來講也是有成本的。”藏波說,這種情況讓他很難辦,“時(shí)間拖欠了,老百姓這塊兒我要翻倍給他錢,政府還要罰款,我自己還要承擔(dān)延期的農(nóng)民工工資。”
 
南陽市昊鼎置業(yè)有限公司董事長朱明國也表示,此前因?yàn)橥9ぃ延邪仓脩艏稗r(nóng)民工上門鬧過多次。
 
但《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建筑法》等規(guī)定,證件不齊的情況下,不得開工建設(shè)并預(yù)售。
 
劉偉說,此前已經(jīng)對該項(xiàng)目下發(fā)過停工通知書。但對于被責(zé)令停工項(xiàng)目再次動(dòng)工一事是否知情,劉偉并未作正面回應(yīng),只是表示“如果發(fā)現(xiàn)了就制止”。對于無證樓盤施工為何叫停無效,劉偉表示,將與相關(guān)執(zhí)法部門了解過后作出答復(fù)。
 
中國政法大學(xué)教授郎佩娟表示,無證建筑繼續(xù)開工建設(shè),政府相關(guān)職能部門將承擔(dān)失職的責(zé)任。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及建設(shè)部門的相關(guān)法律規(guī)定,開發(fā)商也要受到一定處罰。她還表示,如果政府部門對本應(yīng)停工建筑仍在趕工的現(xiàn)象視而不見,屬于不履行法定職責(zé)。
 
對于主管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種處分,郎佩娟說:“一要看情節(jié),二要看其造成的社會(huì)后果是否嚴(yán)重。最輕的是警告,然后記過、記大過等。如果因?yàn)榇耸伦屨男蜗蠡蚬帕κ艿接绊?,可能就要承?dān)比較重的行政責(zé)任。”
 
無證不能預(yù)售的規(guī)定形同虛設(shè)
 
記者又走訪了南陽多處樓盤,發(fā)現(xiàn)樓盤證件不齊就施工、銷售的情況并不鮮見。
 
余大媽(化名)的兒子今年剛剛畢業(yè),這段時(shí)間,她一直四處給兒子看房。“南都·秋實(shí)苑”是她今天轉(zhuǎn)的第4家樓盤。
 
“感覺這兒戶型還不錯(cuò),周邊交通啥的也挺方便。”余大媽相中了一套100多平方米的房子。但對于樓盤預(yù)售應(yīng)當(dāng)持有的5個(gè)證件,余大媽只是略知一二,“沒怎么問過,應(yīng)該沒事吧,這么大的盤在這兒。”
 
在“南都·秋實(shí)苑”的售樓大廳內(nèi),展示有國有土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證3證。售樓人員表示,其余兩證還在辦理中,但只要有土地證和規(guī)劃證就行,其他證件都好辦。
 
“梅溪新天地”樓盤售樓人員表示,“預(yù)售證肯定沒有”,目前只有國有土地使用證,其余證件仍在辦理中。但300多套房屋,目前僅剩十幾套還沒賣完。
 
“中州·錦城華府”樓盤售樓人員也告訴記者,3幢高層中僅剩幾套房源,但目前手續(xù)還不全,只有批函,相關(guān)證件還在辦理中。“在南陽,有批函就相當(dāng)于有證件了。”銷售人員表示,這是城中村改造項(xiàng)目,政府都比較支持,證件不會(huì)辦不下來。
 
“盧浮公館”樓盤正在認(rèn)籌階段,證件尚在辦理中。“我們老板實(shí)力是比較強(qiáng)的。”該樓盤銷售人員說,證都沒有問題,肯定能辦下來。
 
此外,中國青年報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),萬達(dá)國際、摩根·中央公園、同晟國際、翰林華府等多處樓盤亦存在證件不齊但已經(jīng)在銷售的情況。
 
2010年頒布的《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題的通知》明確規(guī)定,未取得預(yù)售許可的商品住房項(xiàng)目,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得進(jìn)行預(yù)售,不得以認(rèn)購、預(yù)訂、排號(hào)、發(fā)放VIP卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預(yù)定款等性質(zhì)的費(fèi)用,不得參加任何展銷活動(dòng)。
 
 
此前,南陽市房產(chǎn)管理局辦公室主任李學(xué)軍也明確向記者表示,在沒有取得預(yù)售許可證的情況下,開發(fā)商不得進(jìn)行預(yù)售。
 
但上述樓盤的銷售人員均表示,證件不齊,不影響交錢買房??粗蟹课莺螅冉?萬~2萬元不等的訂金,然后在7天內(nèi)交齊首付或全款,便可簽訂購房協(xié)議,等商品房預(yù)售許可證辦理以后,再簽訂正式合同。
 
對此,南陽市市委宣傳部新聞科科長袁延德表示,按照規(guī)定,在預(yù)售之前應(yīng)該把所有的證件都辦齊。但對于南陽市多處樓盤存在證件不齊即開工、預(yù)售的情況,袁延德表示,還需要聯(lián)系國土、規(guī)劃、住建等多個(gè)部門落實(shí)此事,之后會(huì)給記者答復(fù)。
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