在不久前結(jié)束的中共山東省委十屆八次全委會上，《中共山東省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神的意見》得以審議通過。在黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部，這一被稱為“山東改革落地意見”的文件，為當(dāng)前和今后一個時期的山東改革明確了路徑。25日，該意見正式對外公布。

 

落戶通道

 

濟(jì)南中心城區(qū)探索積分入戶

 

濟(jì)南中心城區(qū)，將探索“積分入戶”!《中共山東省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神的意見》明確提出，將在濟(jì)南、青島兩市中心城區(qū)探索建立“積分入戶”等階梯式落戶通道，并全面放開縣域城鎮(zhèn)落戶限制。外來務(wù)工人員將可根據(jù)自身實(shí)際情況進(jìn)行積分，積分達(dá)標(biāo)后就能申請在城區(qū)落戶。

 

如今，濟(jì)南城市容量不斷增大，越來越多的異鄉(xiāng)人在濟(jì)就業(yè)、生活。在他們之中，很大一部分人的共同心愿，就是能盡快落戶濟(jì)南，成為泉城的“新市民”。為此，濟(jì)南日前下發(fā)文件，提出將以具有“合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定職業(yè)”為基本的落戶條件，在市區(qū)以外全面放開戶口遷移限制，解決在城鎮(zhèn)居住的農(nóng)民工落戶問題。而且，還將創(chuàng)造條件，以申領(lǐng)居住證年限、居住狀況、就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況和繳納社會保險年限為依據(jù)，為符合條件的高技能農(nóng)民工和城市急需的優(yōu)秀農(nóng)民工在市區(qū)落戶制定“階梯式政策通道”。

 

落戶濟(jì)南城區(qū)的階梯式政策通道到底是什么?如今，這一問題有了初步答案。上述意見提出，我省將推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，深化戶籍制度改革，實(shí)施差別化的戶口遷移政策，在濟(jì)南、青島中心城區(qū)探索建立“積分入戶”等階梯式落戶通道，有序放開其他設(shè)區(qū)市市域范圍戶口遷移限制，全面放開縣域城鎮(zhèn)落戶限制，優(yōu)先解決新生代農(nóng)民工等群體落戶城鎮(zhèn)問題。“所謂‘積分入戶’，就是說外來務(wù)工人員可以根據(jù)房產(chǎn)、工作等情況得到相應(yīng)的‘落戶積分’，等積分達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，就可以申請在城區(qū)落戶。”省公安廳相關(guān)人士告訴記者，目前，廣州、深圳、東莞等地都已施行“積分入戶”政策，從外地情況來看，是否有無固定房產(chǎn)、學(xué)歷高低、從事的工種是否緊缺，將是決定積分多少的關(guān)鍵因素。

 

簡政放權(quán)

 

五年內(nèi)省級行政審批事項(xiàng)再減一半

 

為了清除市場壁壘，反對地方保護(hù)、壟斷和不正當(dāng)競爭，山東將推工商注冊制度便利化改革，明確提出“省內(nèi)自行規(guī)定的市場主體設(shè)立和經(jīng)營項(xiàng)目許可審批事項(xiàng)一律取消”。而且，我省會完善主要由市場決定價格的機(jī)制，加快建設(shè)社會征信體系，探索建立全省統(tǒng)一的信用信息平臺，并推進(jìn)金融、工商、質(zhì)檢、節(jié)能、環(huán)保、用地等相關(guān)信息互聯(lián)互通可查詢。

 

今年8月，省政府公布取消和下放行政審批事項(xiàng)的決定，取消63項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，并下放56項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，企業(yè)債券發(fā)行審批等審批事項(xiàng)被砍掉。12月24日，省政府又取消17項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。據(jù)了解，今后，山東的“簡政放權(quán)風(fēng)暴”還將持續(xù)下去?！吨泄采綎|省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神的意見》中提出，5年內(nèi)，省級行政審批事項(xiàng)將再削減二分之一左右。另據(jù)記者了解，我省還會清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)等，并于明年公布新的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

 

財稅改革

 

2015年省市縣“三公”預(yù)決算全公開

 

今年5月，山東公布了2013年省級“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額及95個省政府組成部門和直屬機(jī)構(gòu)單位的部門預(yù)算，我省預(yù)算公開的大幕也就此拉開。

 

山東省市縣三級“三公”經(jīng)費(fèi)決算的公開也有了時間表。在《中共山東省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神的意見》中，我省明確提出，到2015年，山東省市縣三級財政預(yù)決算、部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算將向社會全面公開。而且，我省還將推進(jìn)預(yù)算績效管理，加快形成“花錢必問效、無效必問責(zé)”的機(jī)制。另據(jù)了解，明年，省級財政的總預(yù)決算、部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算就將全部公開。地方政府性債務(wù)也將逐步被納入預(yù)算管理。

 

事業(yè)單位改革

 

逐步取消學(xué)校、公立醫(yī)院的行政級別

 

據(jù)了解，山東將按照中央部署，有序推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，在2014年年底基本完成從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會組織，在2015年年底基本完成承擔(dān)行政職能事業(yè)單位的改革。

 

而且，還會理順公辦事業(yè)單位與主管部門的關(guān)系，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，逐步取消學(xué)校、公立醫(yī)院、科研院所等單位的行政級別。