春節(jié)臨近，外來務(wù)工人員將集中返鄉(xiāng)，企業(yè)欠薪問題再次凸顯。
“受2013年宏觀經(jīng)濟形勢的影響，中小企業(yè)的整體情況堪憂，尤其是近兩個月以來，針對中小企業(yè)欠薪方面的咨詢量猛增，其中，企業(yè)集體裁員引發(fā)的集體欠薪數(shù)量明顯增加。”1月7日，北京市岳成律師事務(wù)所勞動法專業(yè)律師楊保全接受《華夏時報》記者采訪時表示，按照常規(guī)，年底均是欠薪案件的集中爆發(fā)期，但2013年該問題尤其突出。
而就在兩日前，人力資源和社會保障部勞動監(jiān)察局局長閆寶卿也坦言，由于經(jīng)濟增長下行壓力加大、部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難以及建筑施工領(lǐng)域拖欠工程款、用工管理不到位等原因，企業(yè)欠薪案件數(shù)量仍然處于高位，特別是中小企業(yè)拖欠工資問題明顯增多。
同時，從其披露的數(shù)據(jù)信息看，欠薪案件除了在數(shù)量上再創(chuàng)新高外，也呈現(xiàn)一些新特點，如拖欠工資問題與拖欠工程款等經(jīng)濟糾紛交織在一起。
中小企業(yè)成重災(zāi)區(qū)
俗話說，年關(guān)難過。每到年底，欠薪問題都是一個令人揪心的話題。
“我們是給一家出口企業(yè)提供物業(yè)服務(wù)的，但由于海外訂單下滑，公司業(yè)績受到嚴(yán)重影響，企業(yè)從年中開始就大量裁員，原本有兩層的辦公區(qū)，如今也只留了一層。而我們這些物業(yè)人員的工資從年中至今都還沒發(fā)下來。”1月7日，一名物業(yè)人員接受《華夏時報》記者采訪時表示。據(jù)他介紹，在此之前，企業(yè)出現(xiàn)裁員，一般物業(yè)人員受到的影響不會太大，因為物業(yè)公司還可根據(jù)區(qū)域?qū)θ藛T進(jìn)行重新劃撥。但如今，很多企業(yè)都裁員，所以從根本上就不需要那么多人了。
據(jù)楊保全表示，欠薪跟裁員有直接的關(guān)系，隨著裁員量的增加，這種問題更易凸顯。
而就在月初，中國國家統(tǒng)計局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心和物流與采購聯(lián)合會(CFLP)聯(lián)合公布的數(shù)據(jù)顯示，中國12月官方制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)為51.0%，比上月回落0.4個百分點，連續(xù)15個月位于50的榮枯分水嶺上方。其中，從企業(yè)規(guī)?？矗笮推髽I(yè)PMI為52.0%，比上月回落0.4個百分點，繼續(xù)位于臨界點以上，保持在景氣區(qū)間；而中小型企業(yè)PMI則分別下降了0.3個百分點和0.6個百分點，均位于臨界點以下。
不難看出，在經(jīng)濟運營整體放緩的大背景下，民營經(jīng)濟增速明顯放緩，中小型企業(yè)面臨的經(jīng)營環(huán)境似乎更加嚴(yán)峻。
本報記者還從人保部獲悉，2013年前三季度，全國各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)共辦理拖欠工資等待遇案件17.4萬件，為343萬勞動者追發(fā)工資等待遇188.5億元，案件數(shù)量和涉及金額分別比2012年同期增長24.7%和54.6%。
其中，除了建設(shè)領(lǐng)域工資拖欠問題仍處高發(fā)頻發(fā)的節(jié)奏外，建工制造、船舶修造、服務(wù)業(yè)，特別是勞動密集型企業(yè)拖欠工資問題也明顯增多。同時，一些資產(chǎn)規(guī)模小、抗風(fēng)險能力弱的租賃經(jīng)營企業(yè)成為新的欠薪風(fēng)險源，欠薪領(lǐng)域繼續(xù)擴大。
而記者從工商聯(lián)了解到，第四季度的數(shù)據(jù)雖然尚未公布，但按照常規(guī)來看，第四季度的案件數(shù)量將會遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于前幾個季度，是討薪事件的集中爆發(fā)期。
地方債成新主因
年年談欠薪，年年討薪忙，每到年底，企業(yè)欠薪問題似乎已成了一個無論如何也繞不開的魔咒。
“企業(yè)欠薪是個老生常談的話題，但2013年造成欠薪的主要原因就是地方債務(wù)的增加，大量地方政府購買的項目和服務(wù)無法按時付款，最終導(dǎo)致服務(wù)于政府工程的中小企業(yè)拿不到錢。”1月8日，國家行政學(xué)院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家接受《華夏時報》記者采訪時表示，一說到農(nóng)民工被欠薪，包工頭、施工企業(yè)往往成為千夫所指的罪魁禍?zhǔn)?，其實，許多欠薪事件的真正源頭在政府部門。
2013年12月30日，審計署公布了2013年全國政府性債務(wù)審計結(jié)果，截至2013年6月底，中國地方政府債務(wù)總額為17.89萬億元；合并中央政府債務(wù)后，截至2013年6月底，中國政府債務(wù)總額為30.27萬億元，相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的56.2%。多數(shù)地方政府的整體債務(wù)余額依然呈現(xiàn)凈增長的局面，由于償債能力不足，一些省會城市本級甚至只能通過舉借新債償還舊債。
在竹立家看來，一些政府項目資金尚未完全落實就倉促上馬，還有一些項目資金被臨時挪作他用而無法及時結(jié)算，這些都成為中小企業(yè)無錢發(fā)工資的根本原因，而政府欠的款項都并非小數(shù)，甚至有的高達(dá)上百億。
據(jù)記者了解，包括政府工程在內(nèi)，一個項目從甲方到乙方，再到“大包”、“二包”直至最底層的農(nóng)民工，農(nóng)民工處于金字塔的最底層，也就是整個利益鏈條的末梢。中間任何一個鏈條出了問題，農(nóng)民工都將會是最受傷的群體，哪怕是建設(shè)單位與施工單位發(fā)生經(jīng)濟糾紛，農(nóng)民工也會“躺著中槍”。
“建設(shè)工程項目一般按照工程進(jìn)度結(jié)算工程款，許多建筑施工企業(yè)只是按月發(fā)給農(nóng)民工一定的生活費，工資到年底或工程完工時集中結(jié)算，并非依法按月足額發(fā)放工資。”1月7日，一位正帶著幾十個農(nóng)民工討薪的包工頭陸然接受《華夏時報》記者采訪時表示，其討薪對象的建設(shè)單位里就涉及部分政府項目，除了合同內(nèi)的工程款尚未完全結(jié)算完畢外，后增加的一些施工項目所應(yīng)支付的勞務(wù)報酬也因沒有對方的簽字認(rèn)可，或許會不了了之。
陸然坦言，作為一個小小的施工方，很多款項都是自己墊付的，但由于工程款遲遲拿不到，他不得不利用農(nóng)民工以討要工資的名義追討他的工程款。
而據(jù)記者了解，將拖欠農(nóng)民工工資問題與拖欠工程款等經(jīng)濟糾紛交織在一起的案件呈上升趨勢，也就是說，即便建設(shè)單位已將農(nóng)民工工資交與施工單位，但由于工程款尚未到位，施工單位也會留下工資款挪作他用，繼而以建設(shè)單位未發(fā)工資的名義鼓動農(nóng)民工討要自己的那部分工程款。
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