為控制房價漲幅和“地王”頻出的現(xiàn)象,南京市政府日前發(fā)布新規(guī),要求按季度分解控制房價漲幅,同時,要求今后在部分住宅地塊出讓時,將配建一定比例的保障房作為前置條件。
具體來說,如上一季度房價指數(shù)漲幅過高,則對當季度目標進行動態(tài)調整和控制。如出現(xiàn)多個高價項目或造成指數(shù)較大上漲的樓盤,采取分時分流,合理引導。對高價盤、漲幅明顯偏離市場價格的項目且不接受物價、住建部門價格指導的,暫不核發(fā)銷售許可證。
同時,針對目前南京各個板塊“地王”頻出的現(xiàn)象,新規(guī)明確,對于可能形成高總價、高單價的住宅地塊出讓,在公布出讓起始價的同時,公布競爭的最高限價,溢價率高于45%時,停止競爭地價,現(xiàn)場轉為競配建保障房面積或保障房建設資金,配建面積最多者或出資最高者為競得人。
值得注意的是,新規(guī)明確提出,對出讓住宅用地面積10萬平方米以上的商品房,原則上配建建筑面積不少于5%的保障性住房。到2015年爭取建成各類保障性住房2000萬平方米,實現(xiàn)住房保障覆蓋20%人群的目標。
事實上,住宅用地配建保障房的保障房建設方式并非南京首提,北京早在2008年就探索商品房項目中按一定比例配建保障性住房,隨后幾年一直在提高配建比例。據(jù)悉,2014年北京將有40%的住宅用地用于建設保障房。
廣州、上海、杭州近年來都要求出讓住宅地塊時配建保障性住房。
業(yè)內人士認為,住宅用地配建保障房以提高房企建設保障房的積極性,增加保障房供給,重點城市住宅用地配建保障房或將常態(tài)化。
但市場上也有不同的觀點。部分業(yè)內人士認為,上述方式實際變相提高了土地收益,避免土地溢價率達到50%被國土部約談的風險。
事實上,這種住宅用地配建保障房的土地出讓方式,早在2010年就遭到華遠地產董事長任志強的炮轟,他認為,配建保障性住房在推高商品房房價,并轉嫁到購房者身上,相當于“所有的消費者和購買者要為政府背社會保障責任”。
另外,從實際執(zhí)行上來看,以北京為例,到目前為止,這種保障房建設方式并沒有抑制“地王”的出現(xiàn)和房價的持續(xù)上漲。