發(fā)展城鎮(zhèn)化，戶籍制度改革是一個(gè)重要的方面。濟(jì)南在這方面也推出“積分入戶”等階梯式落戶通道，通過多項(xiàng)措施促進(jìn)轉(zhuǎn)移人口市民化。

讓村民真正享受

城里人的待遇

       15日，濟(jì)南市委副書記、市長(zhǎng)楊魯豫說，目前，濟(jì)南還有近百萬進(jìn)城務(wù)工人員沒能在城鎮(zhèn)落戶，其中相當(dāng)一部分還沒有統(tǒng)計(jì)為常住人口，無法享受與城鎮(zhèn)戶籍人口平等的薪酬福利和公共服務(wù);有些城中村的居民雖然已納入城鎮(zhèn)化統(tǒng)計(jì)，但居住條件、配套設(shè)施、社會(huì)保障水平與新型城鎮(zhèn)化要求仍有較大差距，存在“半城鎮(zhèn)化”和“不完全城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象。

        楊魯豫說：“城鎮(zhèn)化并非戶口簿上簡(jiǎn)單地把農(nóng)業(yè)戶口變成非農(nóng)戶口，而是要讓村民真正享受到城里人的待遇，不斷提高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量。落實(shí)到具體工作上，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)。”

        據(jù)了解，濟(jì)南市中心城建成區(qū)人口不到400萬，按照標(biāo)準(zhǔn)屬于“適度控制”發(fā)展的城市?！毒V要》中明確，濟(jì)南要按照“自愿、分類、有序的原則，以就地就近為基本途徑，鼓勵(lì)在縣級(jí)市區(qū)、縣政府駐地和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所的人員及其共同居住生活的配偶、未婚子女及父母在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口，并享有養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、就業(yè)與住房保障等相應(yīng)城鎮(zhèn)居民待遇。

        楊魯豫表示，濟(jì)南將完善市區(qū)落戶政策，建立“積分入戶”等階梯式落戶通道，科學(xué)確定各類人才落戶條件。以周邊縣區(qū)駐地和14個(gè)示范鎮(zhèn)為重點(diǎn)，把有能力、有意愿并長(zhǎng)期在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

農(nóng)民工逐步納入

社會(huì)救濟(jì)范圍

        通過何種有效路徑來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化呢?據(jù)了解，為實(shí)現(xiàn)這一工作濟(jì)南將探索多方面的路徑，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口個(gè)人融入企業(yè)、子女融入學(xué)校、家庭融入社區(qū)。鼓勵(lì)各縣(市)、區(qū)在推進(jìn)戶籍制度改革的基礎(chǔ)上，按照居住地實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)全覆蓋，進(jìn)而逐步提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)的均等化水平。城鄉(xiāng)平等的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系將加快完善，農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)時(shí)也將獲扶持。

        此外，濟(jì)南還要探索建立社會(huì)保險(xiǎn)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制，加強(qiáng)社保繳費(fèi)的監(jiān)管力度，提高農(nóng)民工城鎮(zhèn)社保參保率。擴(kuò)大社會(huì)救濟(jì)覆蓋面，將符合條件的農(nóng)民工逐步納入社會(huì)救濟(jì)范圍。此外，農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育將納入城市教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范圍。

名詞解釋

        “積分入戶”是指外來務(wù)工人員積分入戶核準(zhǔn)分值達(dá)到一定值后即可申請(qǐng)落戶。各地方政府制定一種戶口準(zhǔn)入政策，大多是根據(jù)個(gè)人學(xué)歷、納稅、社保、房產(chǎn)、社會(huì)榮譽(yù)、志愿者服務(wù)時(shí)間等對(duì)個(gè)人進(jìn)行評(píng)分，達(dá)到一定的分值可以申請(qǐng)把戶口遷移至該市。目前這一制度已在深圳、廣州、天津等地實(shí)行。