上世紀八九十年代,建筑行業(yè)迎來井噴式的增長。為適應城市建設的需要,建筑業(yè)迅猛發(fā)展。很多老樓都建設在這一時期。有建筑領域專家分析,當時的設計標準相對較低,采用工藝和材料也相對較低,如沒有樁基、使用多孔板等;普遍存在墻體老化脫落、裂縫明顯、屋面漏水等問題。
西城根街
44年老樓頻掉磚
【老樓歷史】
當年濟南第39中學建宿舍
開元廣場西側,走進西城根街20號,小院里一棟3層樓與大明湖附近的新建筑形成鮮明對比。紅磚被風化成粉色,僅存的一個遮雨棚已斷裂,3層陽臺的磚塊殘缺,隨時可能墜落。
市民陳先生說,因為擔憂自身安全,他早已不在此居住。據(jù)他回憶,這棟樓由原濟南市第39中學建成,是職工的公租房。
“39中原來歸教委所屬,后來與濟南一家職專合并搬走了。我們手里也沒有房產(chǎn)證。”陳先生說,當年周邊都是平房,這棟屬于最早的樓房。他現(xiàn)在每月還交20元公租金。
【老樓現(xiàn)狀】
樓頂開裂大坑 陽臺磚塊裸露
一樓住戶67歲的楊女士說,她在這棟1970年建成的樓里住了44年,住進來的時候還是姑娘,現(xiàn)在都老了。楊女士說,還有3位老教師住在這里。但房子老了,上面的磚塊時不時往下掉,進進出出得躲著,很怕被砸。
“真希望有人能來幫著收拾收拾,可是該找誰呢?”楊女士說,房子歸屬的單位變了,從來沒人來修,也沒人管這棟老樓。
現(xiàn)場,兩名施工人員正在清理樓房的垃圾,“我們受轄區(qū)辦事處委托,來把這棟樓樓頂瓦換成新的,順便粉刷樓道,再用水泥把外露的磚頭抹上。”一位工人說,他們并不是來加固房屋,只是進行樓體清理。
畢家洼號
居民拯救危險陽臺
21日,本報報道市中區(qū)二七新村1區(qū)一棟1979年蓋的老樓,居民懷疑已成危房,卻遭遇維修難題。記者探訪市區(qū)部分老樓,畢家洼46號樓居民陽臺開裂后,無奈找人用鋼筋重新綁住;西城根街20號44年歷史的老樓磚塊隨時可能墜落,但產(chǎn)權糾葛和監(jiān)管責任不明,老樓之痛多年難以得到“診治”。
【老樓歷史】
職工義務勞動搭建起住宅樓
77歲的尹翠蘭住的畢家洼46號樓坐落在無影山東路東側。整棟樓5層,外觀看起來破損不大,但樓道地面磚塊殘缺,坑洼不平。
尹翠蘭說,她曾是濟南市房管局原住宅公司的職工,“這家公司原來是濟南市房管局的一個下屬單位。我曾參與這棟樓的建設,在這棟樓上一住就是30年”。目前孩子已經(jīng)搬走,她一個人住。
尹翠蘭說,樓選用的材料應該是沒問題,但是建筑的質(zhì)量就不行了,蓋樓也沒講究橫平豎直,隨便就搭起來了。
“現(xiàn)在房子的房產(chǎn)證是個人的,如果出了問題要維修,就要找房管部門。”尹翠蘭說,她有幸趕上濟南市最后一批房改,辦理了房產(chǎn)證。
【老樓現(xiàn)狀】
陽臺縫隙超3厘米 擔心隨時塌掉
尹翠蘭說,自己年齡大了,眼神不太好,看不清房子的狀況。但2013年11月,她女兒無意中發(fā)現(xiàn),朝南的陽臺“咧嘴”了。
21日,記者在現(xiàn)場看到,1米多高的陽臺墻體東北角和西北角各裂開一口子,從上到下全部開裂,下面較窄約3厘米,越往上縫隙越大,最寬處10厘米左右。
“我很擔心陽臺隨時會掉下去,就把重的東西都搬了出來。”尹翠蘭說,這樣的老樓當時設計的陽臺沒有任何承重支撐,年頭長了,就很危險。她問了一下,周圍很多鄰居也出現(xiàn)這種情況。
【整修難題】
房管部門出“免責聲明”
發(fā)現(xiàn)陽臺墻體開裂后,尹翠蘭找相關部門幫她解決問題。“去年11月開始,我去天橋區(qū)房管局天橋北管理所反映多次。房管所的負責人到我家看了,說是自然原因加上人為使用不當造成,他們不管。”但尹翠蘭持不同觀點,“就算房子老化,房管局也應該承擔責任。我年紀大了、腿腳不好,不找他們還能找誰呢”?
尹翠蘭說,經(jīng)過多次努力,房管所12月上旬終于幫助她找了工人修陽臺??杀M管陽臺得到加固,她仍然不敢在上面放重物,擔心陽臺坍塌,“太危險了,讓人害怕”。
尹翠蘭說,維修的費用也是她自己承擔,一共1600元錢,房管所給開具了收條。
陽臺修好后,天橋北房管所向尹翠蘭出具一份整改通知書,表明:“由于情況屬住戶使用不當造成,房管局不承擔相關責任,并且不符合使用維修資金的規(guī)定,維修費用需用戶自己承擔。”
這份通知讓尹翠蘭擔心不已,“以后再出了別的問題怎么辦”?
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“35歲”老樓:
鐵路作為產(chǎn)權單位不能棄之不管
“老樓所處的位置有些特殊。”本報21日報道二七新村1區(qū)一棟35年老樓遇到的維修難題后,所在轄區(qū)街辦相關人士表示,他們之前就想和老樓的產(chǎn)權單位溝通。這些老樓產(chǎn)權單位歸鐵路,不歸地方,是屬于濟南鐵路局建筑段的一片樓。很多居民認為屬地化管理,其實不然?,F(xiàn)在街辦處于兩難境地,一方面百姓有需要,一方面看到困難幫不上忙。
該人士舉例,之前有報道老樓窗戶破損,他們?nèi)フ耶a(chǎn)權單位根本無法協(xié)調(diào)。目前,小區(qū)老樓的自來水和電表都不是一戶一表,居委會還成了小區(qū)“大管家”,每個月月底幫著產(chǎn)權單位收水費和電費。
“其實,鐵路部門應該出面,不能‘踢皮球’。有的小區(qū),居民連個路燈都沒有,居民很害怕。”該人士表示,一個樓道幾塊玻璃不到10幾塊錢,而樓的安全是更大的問題,涉及居民生命安全。這樣的樓在濟南有多少?
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危房監(jiān)管尚缺強制性法律制約
“這樣的老樓應由產(chǎn)權單位維修,產(chǎn)權單位先申請房屋安全鑒定,然后依據(jù)濟南市的危房管理辦法提出維修等修繕意見。”濟南市房管局房政處相關人士表示,房子如果存在危險隱患,產(chǎn)權單位應該主動申請危房鑒定。后續(xù)維修上,鑒定如果不屬于危險房,只需要一般性地維修,這個投入不是很大,產(chǎn)權單位解決可能性大一些。如果屬于危險房屋,產(chǎn)權單位也應該承擔相應責任。
上世紀八九十年代,建筑行業(yè)迎來井噴式的增長。為適應城市建設的需要,建筑業(yè)迅猛發(fā)展。很多老樓都建設在這一時期。有建筑領域專家分析,當時的設計標準相對較低,采用工藝和材料相對較低,如沒有樁基、使用多孔板等;普遍存在墻體老化脫落、裂縫明顯、屋面漏水等問題。
那對產(chǎn)權單位是否有強制性措施?濟南市房管局相關人士表示,全國尚沒有強制性的具體法律條款,目前濟南市危房管理辦法只是一個規(guī)范性文件,尚不是法規(guī)和法律。該人士表示,就其個人觀點來看,目前規(guī)定和法律上并未明確危險房屋由哪個部門監(jiān)管,這個職能還是空白,缺乏具體的約束性法律條款。
濟南市房管局安全檢測鑒定中心工作人員也表示,作為第三方鑒定機構,鑒定中心只負責出具結論。具體危房該如何處理,其并不負責。