◆綜合確定全市工業(yè)產(chǎn)能分類標(biāo)準(zhǔn)體系　 ◆開展淘汰關(guān)停類產(chǎn)能集中整治行動

◆開展約束控制類產(chǎn)能倒逼轉(zhuǎn)型行動　 ◆開展重點(diǎn)支持類企業(yè)做大做強(qiáng)行動

近日，臨沂市政府制定下發(fā)《關(guān)于推動全市工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施意見》，確定實(shí)施“工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級三年行動計(jì)劃”，堅(jiān)持市場倒逼與政府調(diào)控相結(jié)合的原則，嚴(yán)格運(yùn)用法律手段強(qiáng)制淘汰關(guān)停落后產(chǎn)能和非法產(chǎn)能，充分利用經(jīng)濟(jì)手段倒逼約束控制類產(chǎn)能退出市場或改造升級，大力支持允許類和重點(diǎn)支持類產(chǎn)能發(fā)展壯大，建立工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級長效機(jī)制，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

根據(jù)該實(shí)施方案，臨沂市將堅(jiān)持市場調(diào)節(jié)與依法行政、淘汰落后產(chǎn)能與推動轉(zhuǎn)型升級、政府分級負(fù)責(zé)與企業(yè)履行主體責(zé)任、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式相結(jié)合的基本原則，確保完成以下目標(biāo)任務(wù)：2014年至2016年，分年度全面完成國務(wù)院、省政府下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。到2014年底，全部淘汰關(guān)停污染物排放、能源消耗、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的非法產(chǎn)能，嚴(yán)禁新上和及時取締各類非法產(chǎn)能，工業(yè)約束控制類產(chǎn)能占比降到25%以下，重點(diǎn)支持類產(chǎn)能占比提高到20%以上。到2015年底，工業(yè)約束控制類產(chǎn)能占比降到22%以下，重點(diǎn)支持類產(chǎn)能占比提高到25%以上。到2016年底，工業(yè)約束控制類產(chǎn)能占比降到20%以下(其中國家和省新列入淘汰類產(chǎn)能不超過5%)，重點(diǎn)支持類產(chǎn)能占比提高到30%以上，初步建立科技含量高、質(zhì)量效益好的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。

綜合確定全市工業(yè)產(chǎn)能分類標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)國家、省產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保、節(jié)能、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督等方面的標(biāo)準(zhǔn)體系，對照臨沂市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，綜合考慮全市工業(yè)階段性特征、發(fā)展要求、要素供需矛盾和企業(yè)發(fā)展趨向，將全市工業(yè)產(chǎn)能劃分為淘汰關(guān)停類、約束控制類、一般允許類和重點(diǎn)支持類四類。

開展淘汰關(guān)停類產(chǎn)能集中整治行動。嚴(yán)格依法淘汰關(guān)停落后產(chǎn)能和非法產(chǎn)能，積極引導(dǎo)落后產(chǎn)能退出接續(xù)工作。對積極淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，經(jīng)轉(zhuǎn)型升級后，在符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策和城市規(guī)劃且不改變土地使用性質(zhì)的前提下，對其現(xiàn)有工業(yè)用地通過提高容積率增加的建筑面積，不再征收土地價款，但今后實(shí)施城市規(guī)劃需拆遷(征收)時按重置價予以補(bǔ)償。積極協(xié)調(diào)淘汰關(guān)停的企業(yè)將閑置土地依法轉(zhuǎn)讓給有用地意向的企業(yè)，進(jìn)行盤活利用。加大整合重組力度，鼓勵和引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)并購列入淘汰計(jì)劃的落后產(chǎn)能企業(yè)，利用存量資源發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

開展約束控制類產(chǎn)能倒逼轉(zhuǎn)型行動。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和要素保障等多種途徑加大調(diào)控力度，倒逼約束控制類企業(yè)加快向一般允許類和重點(diǎn)支持類升級。從嚴(yán)掌握約束限制類企業(yè)享受優(yōu)惠政策，鼓勵約束控制類企業(yè)加快節(jié)能減排技術(shù)改造，提高約束控制類企業(yè)土地使用成本，強(qiáng)化約束控制類企業(yè)資源環(huán)境約束。充分發(fā)揮有序用電調(diào)節(jié)手段，優(yōu)先保障低能耗、低排放企業(yè)用電，在電力供應(yīng)緊張或節(jié)能壓力較大時，對約束控制類企業(yè)實(shí)施限電措施，必要時停止供電。加大差別電價和懲罰性電價實(shí)施力度。嚴(yán)格控制形成新的限制類產(chǎn)能。

開展重點(diǎn)支持類企業(yè)做大做強(qiáng)行動。加大重點(diǎn)支持類企業(yè)新上項(xiàng)目扶持力度。鼓勵重點(diǎn)支持類企業(yè)圍繞“10+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新上項(xiàng)目、快速膨脹。加大重點(diǎn)支持類企業(yè)招大引強(qiáng)力度，積極引進(jìn)市外資金和先進(jìn)適用技術(shù)對企業(yè)進(jìn)行嫁接改造升級。對重點(diǎn)支持類企業(yè)新上項(xiàng)目，優(yōu)先滿足土地、資金、電力等要素需求。同時，加大重點(diǎn)支持類企業(yè)技改、技術(shù)創(chuàng)新、管理提升的扶持力度，加大對重點(diǎn)支持類企業(yè)困難問題調(diào)度解決力度。完善市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、包扶工作機(jī)制，著力做好重點(diǎn)支持類企業(yè)困難問題解決，按月調(diào)度匯總困難問題，報市政府納入督查督辦事項(xiàng)，掛牌督辦、限時辦結(jié)。每年發(fā)布全市工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)稅收英雄榜，并給予獎勵。