國(guó)內(nèi)媒體諸如鄂爾多斯康巴什新區(qū)、昆明呈貢新區(qū)等部分城市新區(qū)淪為“鬼城”的報(bào)道，給依舊正在進(jìn)行的新區(qū)建設(shè)敲響了警鐘，值得引起社會(huì)各界予以高度重視。

新區(qū)要崛起，產(chǎn)業(yè)須先行。200平方公里的煙臺(tái)東部新區(qū)起步區(qū)，作為東部新區(qū)率先突破的戰(zhàn)略高地，不僅關(guān)系到東部新區(qū)建設(shè)的成敗，還關(guān)系到煙臺(tái)能否在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中持續(xù)勝出、走在前列，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的重要意義。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐

作為煙臺(tái)東部新區(qū)的建設(shè)者，當(dāng)前，東部新區(qū)起步區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)框架正在快速拉開，一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目正在提速推進(jìn)，一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目也正在加緊對(duì)接。整體而言，東部新區(qū)起步區(qū)的建設(shè)開端良好、形勢(shì)喜人。 

但在當(dāng)?shù)貥I(yè)內(nèi)人士看來，與山東省內(nèi)外其他新區(qū)先行先發(fā)的領(lǐng)先態(tài)勢(shì)比、與全市上下高度關(guān)切的期望值比，東部新區(qū)的起步區(qū)建設(shè)還不夠快、不夠好，必須更快、更好，特別是要牢固樹立“產(chǎn)城一體、產(chǎn)城互動(dòng)”意識(shí)。

東部新區(qū)要實(shí)現(xiàn)“全面領(lǐng)先”，就必須在突出“產(chǎn)城一體”中強(qiáng)化起步區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐。這是因?yàn)?，新區(qū)是一個(gè)有機(jī)的生命體，城市是軀干、產(chǎn)業(yè)是靈魂。只重城建不抓產(chǎn)業(yè)就會(huì)魂不附體，脫離城建空談產(chǎn)業(yè)只能徒勞無功。

“因此，必須要在提速推進(jìn)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，提速引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，以產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)?xùn)|部新區(qū)的跨越崛起。”上述業(yè)內(nèi)人士表示。

“鬼城”的啟示

近年來，各地在進(jìn)行城市新區(qū)建設(shè)的過程中，接連出現(xiàn)了一些“鬼城”，給我們敲響了警鐘。

內(nèi)蒙古鄂爾多斯市從2004年開始，斥資50多億元打造康巴什新區(qū)，僅用5年時(shí)間就在荒漠中建起一座新城。康巴什新區(qū)的城市建設(shè)可圈可點(diǎn)，但由于沒有產(chǎn)業(yè)支撐，沒有人流物流集聚，成為“車頭比人頭多”、“清潔工比行人多”的“鬼城”。

直到新區(qū)建成3年后的2012年，鄂爾多斯市才啟動(dòng)建設(shè)了康巴什產(chǎn)業(yè)園，全力彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)短板、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。目前，已有吉利汽車30萬輛整車、50萬臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)學(xué)研一體項(xiàng)目和華泰寶騰汽車研發(fā)生產(chǎn)基地等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶園區(qū)。

鄭州鄭東新區(qū)建城之初也有“鬼城”之稱，但由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展跟進(jìn)及時(shí)，區(qū)內(nèi)常住人口目前已達(dá)到100萬，今年上半年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入73.3億元，居鄭州市各縣市區(qū)之首，正在成為一座希望之城。

以上事實(shí)證明，任何一個(gè)新區(qū)的發(fā)展都離不開產(chǎn)業(yè)支撐。因此，在新區(qū)起步區(qū)建設(shè)過程中，既不能走“只建城不立產(chǎn)”的死路，也不能走“先建城后立產(chǎn)”的彎路，必須堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)同步推進(jìn)，讓新區(qū)起步就走好步、邁大步，避免因產(chǎn)業(yè)滯后出現(xiàn)發(fā)展“真空期”。

因地制宜地發(fā)展產(chǎn)業(yè)

盡管大家都知道，任何一個(gè)新區(qū)的發(fā)展都離不開產(chǎn)業(yè)支撐，但在此過程中也得因地制宜地發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

新區(qū)的“新”不僅體現(xiàn)在概念“新”，更體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)“新”。從一些城市新區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)情況看，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，產(chǎn)業(yè)特征不明顯，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大。辯證地看，這既是劣勢(shì)也是優(yōu)勢(shì)，劣勢(shì)是底子薄，產(chǎn)業(yè)發(fā)展壓力大；優(yōu)勢(shì)是負(fù)擔(dān)輕，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)調(diào)壓力小，可以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)一次成型、一步到位。

我國(guó)南方發(fā)達(dá)地區(qū)曾依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的快速膨脹發(fā)展，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度奇跡，但現(xiàn)在也面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來的沉重壓力。以浙江省為例，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重接近75%，企業(yè)數(shù)量占82%，普遍存在層次低、結(jié)構(gòu)散、創(chuàng)新弱、品牌少等低端化特點(diǎn)。而東部新區(qū)起步區(qū)雖然產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，但由于沒有進(jìn)行大規(guī)模開發(fā)，可建設(shè)用地面積達(dá)57.4平方公里，將為高端產(chǎn)業(yè)布局提供廣闊空間。

同時(shí)，新區(qū)起步區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力小，完全有條件實(shí)施產(chǎn)業(yè)源頭提升，直接選育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育強(qiáng)大新興產(chǎn)業(yè)，加速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)大跨越提升、新區(qū)大跨步發(fā)展。

大多數(shù)情況下，城市新區(qū)都是一塊“金土地”，必須要引來“金鳳凰”，絕不能“挖到籃子里就是菜”，什么項(xiàng)目都往里裝，而要著眼新區(qū)未來，突出重點(diǎn)、突出特色，把有限的資源用在招引高端、高質(zhì)、高效項(xiàng)目上，形成城市新區(qū)起步區(qū)獨(dú)有的產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)支撐，“一個(gè)區(qū)塊崛起一批產(chǎn)業(yè)”，要真正走出一條依靠當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子來。