2014年以來,由于偏緊的信貸環(huán)境、較高的資金利率、人民幣匯率的大幅波動(dòng)、居民預(yù)期的悄然轉(zhuǎn)向,加大了房地產(chǎn)市場(chǎng)的趨勢(shì)性、周期性和結(jié)構(gòu)性調(diào)整的壓力,房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)明顯降溫。
房地產(chǎn)行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中不可或缺的產(chǎn)業(yè),對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的拉動(dòng)作用,并具有促進(jìn)金融、商貿(mào)、交通、旅游和休閑等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的作用。但是,過度依賴房地產(chǎn)的發(fā)展也容易導(dǎo)致實(shí)體產(chǎn)業(yè)的空心化,加劇經(jīng)濟(jì)金融的失衡。此外,房地產(chǎn)價(jià)格的快速上漲還會(huì)加劇中低收入住房困難,加大社會(huì)矛盾。因此,房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平發(fā)展、人民生活水平提高有機(jī)結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)發(fā)展、住房需求、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)三者的合諧共生,同步繁榮。
當(dāng)前,我國房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展呈現(xiàn)這樣幾個(gè)特點(diǎn):一是部分地區(qū)房?jī)r(jià)上漲較快,房地產(chǎn)泡沫有所積聚。從房地產(chǎn)價(jià)格漲速與宏觀經(jīng)濟(jì)整體的增長(zhǎng)速度來看,過去十五年,房地產(chǎn)價(jià)格上漲了3倍,年均增長(zhǎng)約8.4%,同期,GDP增長(zhǎng)了6.7倍,年均增長(zhǎng)9.7%,房地產(chǎn)價(jià)格上漲速度較之GDP增長(zhǎng)較慢。從這點(diǎn)來看,中國房地產(chǎn)市場(chǎng)還說不上有明顯的泡沫。但是,從居民的實(shí)際承受能力來看,尤其是大量中等收入人群難以形成有效需求,房?jī)r(jià)應(yīng)是偏高了。初步估算,2013年我國居民收入的房?jī)r(jià)收入比為8.13,相比1999年增加了2.01。尤其是部分地區(qū)房?jī)r(jià)上漲較快,供過于求,結(jié)構(gòu)性矛盾突出,房地產(chǎn)泡沫也不斷積聚。通過測(cè)算發(fā)現(xiàn),2012年,溫州等三線城市的房?jī)r(jià)收入比甚至超過北京、上海等一線城市。當(dāng)前,隨著經(jīng)濟(jì)增速的下行,這些地區(qū)面臨調(diào)整的壓力較大。
我國的房地產(chǎn)泡沫有其獨(dú)特的表現(xiàn)、成因及特征:從表現(xiàn)看,在需求被強(qiáng)制性壓抑情況下,房?jī)r(jià)仍出現(xiàn)了快速大幅上漲。從成因看,主要是由于投資渠道不暢,房地產(chǎn)承擔(dān)過度的保值和投資屬性。從特征看,主要表現(xiàn)為區(qū)域性泡沫和結(jié)構(gòu)型錯(cuò)配,即部分地區(qū)的房?jī)r(jià)缺乏真實(shí)支撐,上漲速度過快過猛以及少數(shù)人過度占有房地產(chǎn)資源,導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性短缺。
二是房?jī)r(jià)過度上漲和過度下跌都具有較大的風(fēng)險(xiǎn)。國際經(jīng)驗(yàn)表明,房?jī)r(jià)過度上漲和快速下跌都具有較大的風(fēng)險(xiǎn)。一方面,受“金融加速器”的影響,房地產(chǎn)價(jià)格的持續(xù)上漲,帶來企業(yè)和居民投資和消費(fèi)熱情高漲,引發(fā)經(jīng)濟(jì)金融過熱。另一方面,房?jī)r(jià)的快速下跌,又會(huì)帶來企業(yè)和居民資產(chǎn)負(fù)債表的快速收縮,引發(fā)經(jīng)濟(jì)金融動(dòng)蕩。
三是近期房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的降溫標(biāo)志著房地產(chǎn)行業(yè)正進(jìn)入平穩(wěn)調(diào)整期。這體現(xiàn)在房地產(chǎn)投資持續(xù)下滑、房地產(chǎn)銷售放緩、房地產(chǎn)價(jià)格下跌城市數(shù)目還將進(jìn)一步增加等現(xiàn)象。不過,并不能因此認(rèn)為中國會(huì)出現(xiàn)其他新興市場(chǎng)國家常見的房?jī)r(jià)崩盤或金融危機(jī)。主要原因有:一是房地產(chǎn)投資高位盤整。隨著新開工面積降幅收窄,房地產(chǎn)投資將在16%-17%的較高水平上盤整。二是房地產(chǎn)銷售降中趨穩(wěn)。隨著央行出臺(tái)對(duì)首套房的支持,合理的個(gè)人住房貸款需求將得到及時(shí)修復(fù),房地產(chǎn)銷售降中趨穩(wěn)。三是房屋的空置情況雖有所加劇,但總體供求狀況沒有出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。
四是房地產(chǎn)市場(chǎng)將小幅漸進(jìn)下滑,政府政策可望穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)投資。盡管部分空置率較高的三、四線城市出現(xiàn)了供大于求的現(xiàn)象,偏緊的信貸條件更加大了這些市場(chǎng)泡沫破滅的風(fēng)險(xiǎn),但這種現(xiàn)象是局部性的,其波及面有限。在新的“分類指導(dǎo)”調(diào)控政策作用下,區(qū)域性的供求失衡矛盾有望得到緩解,銀行業(yè)對(duì)首次置業(yè)、保障性住房建設(shè)等領(lǐng)域的信貸支持仍將保持穩(wěn)定。目前,決策層已經(jīng)開始增加基礎(chǔ)設(shè)施投資、加快保障房建設(shè)、推進(jìn)有助于增長(zhǎng)的改革等,政府還可以放松一、二線城市的限購政策、放松對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的信貸、降低首付比例,以及放松三、四線城市的戶籍制度,從而支持當(dāng)?shù)刈》啃枨蟆?/div>
五是不同區(qū)域的房地產(chǎn)市場(chǎng)將由此前的“同漲同跌”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;差異化增長(zhǎng)”。差異化調(diào)控思路的新變化,意味著不同區(qū)域的房地產(chǎn)市場(chǎng)更多由城鎮(zhèn)化模式、產(chǎn)業(yè)化速度、人口分布、供需結(jié)構(gòu)決定,而不是僅由信貸條件等因素決定,差異化增長(zhǎng)將成為常態(tài)。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的更替,居民消費(fèi)需求的升級(jí)、人口結(jié)構(gòu)的根本轉(zhuǎn)變,商業(yè)物業(yè)、養(yǎng)老物業(yè)或許是新的增長(zhǎng)機(jī)會(huì),房地產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)生更疊。人均住房需求改善的動(dòng)力:家庭小型化、中產(chǎn)階級(jí)擴(kuò)大帶來的改善性需求上升。
目前有序調(diào)整房地產(chǎn)的可以參考三大措施:一是有保有壓,穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。房地產(chǎn)行業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分,對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn),但也存在對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的依賴過重問題,金融業(yè)對(duì)房地產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)貸款暴露過多,一旦房地產(chǎn)出現(xiàn)問題,可能會(huì)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)甚至對(duì)中國整個(gè)金融業(yè)帶來較大影響。因此,應(yīng)堅(jiān)持有保有壓,穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。
二是打破房?jī)r(jià)只能上漲的預(yù)期,確立有漲有跌的市場(chǎng)規(guī)則。在宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的背景下,房?jī)r(jià)的適度調(diào)整至關(guān)重要。房?jī)r(jià)過度上漲不行,但大幅下跌也會(huì)帶來風(fēng)險(xiǎn)。房?jī)r(jià)得以有效控制也有利于實(shí)現(xiàn)民生的穩(wěn)定。因此,應(yīng)該對(duì)房?jī)r(jià)實(shí)施適當(dāng)、有漲有跌的調(diào)整,對(duì)市場(chǎng)的調(diào)整不應(yīng)過分擔(dān)憂,理性看待市場(chǎng)漲跌。
三是堅(jiān)持分類指導(dǎo)原則,實(shí)施差異化的調(diào)控手段。短期看,一、二線樓市以“維穩(wěn)”為主,三、四線樓市以“防跌”為主。信貸政策應(yīng)擴(kuò)大差異化程度,加大對(duì)首次置業(yè)者、保障性住房建設(shè)等領(lǐng)域信貸支持力度,增加對(duì)中低收入群體住房的有效供給。繼續(xù)提高對(duì)改善性及投資性購房需求的進(jìn)入門檻,繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“影子銀行”問題的治理,防止其違規(guī)進(jìn)入樓市。
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