“作為改革重頭戲的財(cái)稅配套改革文件即將公布，此舉旨在促改革取得制度紅利，對(duì)沖下行因素，使中國經(jīng)濟(jì)的次高增長能夠盡可能地合乎意愿，最大限度地釋放潛力和活力。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康在7月19日舉行的2014中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇上透露。

 

“雖然十八屆三中全會(huì)的表述是加快房地產(chǎn)稅立法。但到目前為止，房地產(chǎn)稅立法還沒有列入全國人大立法工作的計(jì)劃，年內(nèi)也不會(huì)有任何動(dòng)作。即便是草案出來也要經(jīng)過多次審議，還要征求社會(huì)方方面面的意見。”賈康預(yù)計(jì)，最理想的情況是到2015年有一個(gè)初步的文本，到2016年可能有動(dòng)作。

 

日前，《深化財(cái)稅體制改革總體方案》已獲通過。該方案不僅提出了“改進(jìn)預(yù)算管理制度”、“優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)”、“調(diào)整中央與地方政府間財(cái)政關(guān)系”三大重點(diǎn)推進(jìn)的改革任務(wù)，也明確了改革的路線圖和時(shí)間表，并將建立現(xiàn)代財(cái)政制度作為新一輪財(cái)稅改革的目標(biāo)。

 

賈康說，隨著財(cái)稅改革拉開帷幕，相關(guān)的配套方案也將很快下發(fā)。就稅制而言，有六項(xiàng)比較突出的改革任務(wù)，分別是營改增、房地產(chǎn)稅、資源稅、消費(fèi)稅、環(huán)境稅和個(gè)人所得稅。在六項(xiàng)任務(wù)中，營改增在實(shí)現(xiàn)區(qū)域全覆蓋后，下一步將走向行業(yè)全覆蓋。營改增的推進(jìn)會(huì)倒逼整個(gè)稅制改革，因?yàn)闋I改增將地方依賴的營業(yè)稅改成增值稅，后者的75%要上繳中央財(cái)政。

 

此前，財(cái)政部部長樓繼偉在接受媒體采訪時(shí)說：“深化財(cái)稅體制改革不是政策上的修修補(bǔ)補(bǔ)，更不是揚(yáng)湯止沸，而是一場關(guān)系國家治理現(xiàn)代化的深刻變革，是一次立足全局、著眼長遠(yuǎn)的制度創(chuàng)新和系統(tǒng)性重構(gòu)。”  

 

據(jù)悉，增值稅改革目標(biāo)是按照稅收中性原則，建立規(guī)范的消費(fèi)型增值稅制度。下一步營改增范圍將逐步擴(kuò)大到生活服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域，“十二五”全面完成營改增改革目標(biāo)，相應(yīng)廢止?fàn)I業(yè)稅制度，適時(shí)完成增值稅立法；將完善消費(fèi)稅制度。調(diào)整征收范圍，優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)，改進(jìn)征收環(huán)節(jié)，增強(qiáng)消費(fèi)稅的調(diào)節(jié)功能；加快煤炭資源稅改革。推進(jìn)資源稅從價(jià)計(jì)征改革，逐步將資源稅擴(kuò)展到水流、森林、草原、灘涂等自然生態(tài)空間；建立環(huán)境保護(hù)稅制度。按照重在調(diào)控、清費(fèi)立稅、循序漸進(jìn)、合理負(fù)擔(dān)、便利征管的原則，將現(xiàn)行排污收費(fèi)改為環(huán)境保護(hù)稅，進(jìn)一步發(fā)揮稅收對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的促進(jìn)作用。

 

在資源稅改革方面，賈康表示，“非常明確地說，與資源稅有關(guān)的幾個(gè)部門都已經(jīng)表態(tài)，年內(nèi)要把從價(jià)機(jī)制覆蓋到煤炭。”

 

“年內(nèi)環(huán)境稅改革的任務(wù)主要是推進(jìn)立法，”賈康透露。