《不動產(chǎn)登記暫行條例》正式實施以來，市、縣兩級登記工作一直嚴(yán)重滯后。近日，國土部、中央編辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于地方不動產(chǎn)登記職責(zé)整合的指導(dǎo)意見》，督促各地加快推進(jìn)不動產(chǎn)登記職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合工作，確保在年內(nèi)完成。
國土部不動產(chǎn)登記局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“從全國來看，市、縣級不動產(chǎn)登記職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合工作嚴(yán)重滯后，已成為當(dāng)前制約不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作推進(jìn)、制約《不動產(chǎn)登記暫行條例》實施的最大難題和障礙”。
截至今年3月底的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，全國300多個地市州盟、2800多個縣市區(qū)旗中，只有50個地市、101個縣完成了不動產(chǎn)登記職責(zé)整合，占比分別不到16%和4%。上述負(fù)責(zé)人介紹說，“即使已經(jīng)完成職責(zé)整合的市縣，大多數(shù)也尚未將相應(yīng)的登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，具體從事登記的工作人員尚未整合到位。”
這位負(fù)責(zé)人分析表示，“不動產(chǎn)實行屬地登記，市縣兩級是不動產(chǎn)登記工作的關(guān)鍵。各地不能停留在成立聯(lián)席會議制度和領(lǐng)導(dǎo)小組層面，要實實在在地整合統(tǒng)一登記的職責(zé)和機(jī)構(gòu)。如果市縣級的職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合不到位，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度就沒有實施主體，《不動產(chǎn)登記暫行條例》就無法全面落實，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記這項國家重大改革任務(wù)在市縣層面就無法具體實施。”
不動產(chǎn)登記局局長王廣華此前曾指出，國家層面不動產(chǎn)登記職責(zé)和機(jī)構(gòu)建設(shè)基本完成，但市縣一級的職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合工作普遍沒有啟動。“不動產(chǎn)登記工作關(guān)鍵在地方，特別是具體承擔(dān)不動產(chǎn)登記工作的市、縣一級”。
王廣華說，“《不動產(chǎn)登記暫行條例》實施后，如果不能按照條例的規(guī)定實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，就可能面臨行政違法的尷尬局面。”
按照《不動產(chǎn)登記暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)確定一個部門為本地區(qū)的不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)不動產(chǎn)登記工作，并接受上級不動產(chǎn)登記主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。
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