近日,北京市國土局通報北京今年上半年土地供應(yīng)情況,比去年同期明顯減少。
數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,北京土地市場共成交經(jīng)營性用地32宗,土地面積約290公頃(其中住宅用地約175公頃,商服用地約115公頃),建筑規(guī)模約497萬平方米(其中住宅約272萬平方米,商服約225萬平方米),成交額約634億元。其中,保障房用地方面,今年上半年北京累計完成保障性安居工程用地落實224公頃,完成計劃指標(biāo)的50%。
北京市國土局表示,下半年一方面將優(yōu)先確保民生用地供應(yīng),對保障性住房用地應(yīng)保盡保,大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造,同時進(jìn)一步鼓勵國有企業(yè)利用自有用地建設(shè)自住房。
在當(dāng)前一線城市房價出現(xiàn)回升勢頭的時候,北京市國土局鼓勵國有企業(yè)利用自有用地建設(shè)自住房,被不少人士認(rèn)為是穩(wěn)定房價之舉。北京市國土局相關(guān)人士也對媒體表示,“下半年,北京國土局將鼓勵國有企業(yè)利用自有用地建設(shè)自住房,如此不僅可以緩解自住房的供地壓力,也可以盤活存量閑置用地。”
據(jù)媒體報道,2015年度北京市國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃總量4600公頃,其中新增建設(shè)用地控制在2100公頃以內(nèi),鼓勵和引導(dǎo)利用存量建設(shè)用地2500公頃。也就是說,存量用地將成為2015年的供地主流。
中國房地產(chǎn)學(xué)會副會長陳國強分析,一二線城市房地產(chǎn)經(jīng)過近些年的快速開發(fā),城市中較好地塊已經(jīng)比較稀缺,開發(fā)商拿好地塊的成本越來越高。而存量用地如果被企業(yè)自己用來建設(shè)自住房,相應(yīng)地建設(shè)成本會很低,能夠解決一部分人的住房需求。
企業(yè)也有這樣的需求,一些企業(yè)在薪水上可能不具備競爭力,可以通過提供房子來解決職工住房問題,緩解職工住房壓力。”西南財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟與管理研究院院長甘犁告訴記者。
在甘犁看來,國企自建房的量不小。一般來說,如果通過開發(fā)商建設(shè),不會納入國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計范圍內(nèi),如果通過開發(fā)商來建,也許會納入,因為國家統(tǒng)計局統(tǒng)計的一些待售房,只是開發(fā)商報上去的。在甘犁看來,這部分住房一定要納入統(tǒng)計體系,尤其在北京這樣的地方,大機關(guān)、大企業(yè)比較多,企業(yè)自建房對北京整個住房市場是一個很重要的供給,需要納入統(tǒng)計體系。
從短期來看,北京國有企業(yè)很多,北京國企自建住房可以滿足部分人群的住房需求,這部分人群不用去市場購買商品房,有分析說,分流購房需求,能夠起到一個穩(wěn)定或者降低房價的作用。
對此甘犁指出,因為現(xiàn)在有大量的空置房,像是一個堰塞湖,懸在我們頭頂上,隨時可能會沖下來,應(yīng)該讓它們流動起來,把存量住房盤活起來是多方受益的。但北京的存量住房比較難盤活,只好想這種辦法(國企建自住房)。
甘犁說,北京房價較高,員工買不起房,如果通過自建房給職工提供住房,相當(dāng)于轉(zhuǎn)移一部分資產(chǎn)給自己的員工。這需要注意兩點風(fēng)險:第一,國企自建房減少了總體市場的住房需求,對商品房市場會起到抑制作用;第二,國有企業(yè)內(nèi)部分房的話,讓員工的部分收入從顯性變成隱性,可能回到過去福利分房狀態(tài)。
甘犁擔(dān)憂,企業(yè)間資源差距比較大,這種做法不符合市場經(jīng)濟規(guī)律。因此不應(yīng)該大規(guī)模鼓勵,“權(quán)宜之計是可以的,小規(guī)模是可以的。”
一些專家分析,國土部門重視保障房供地,忽視商品住宅供地,造成今年上半年商品住宅用地計劃完成量較低,一方面開發(fā)商競地的激烈程度增加,成為地價走高的推手,另一方面也為未來1~2年后,商品住宅市場的供應(yīng)不足埋下了伏筆。
甘犁認(rèn)為,北京國土局鼓勵國企自建房,通過企業(yè)內(nèi)部間接地提供住宅用地,是對住宅供給市場的一種補充,短期是可以的,但希望不要成為主流,因為從過去10來年看,住房市場商品化起到了非常正面的作用,對中國住房市場是一個很好的刺激。
有評論指出,國企利用自有土地為員工建設(shè)的是保障房,問題是社會上很多低收入人群,他們的保障房誰來供給?為什么可以優(yōu)先為國企員工提供保障房,并且很多國企的收入并不低。
還有一些網(wǎng)友認(rèn)為,在北京,國有企業(yè)或行政部門擁有的土地不少在三環(huán)以內(nèi),這些區(qū)域擁有最好的教育、醫(yī)療等資源。國企在這里建自住房是可以利用存量土地,但另一方面,國企建設(shè)的自住房享受到了最好的公共資源,造成了資源享有的不公平。
甘犁分析,這是因為沒有通過市場分配資源,只是資源內(nèi)部分配,導(dǎo)致出現(xiàn)了不公平情況。
他建議,今后國企自建房如果在市場上交易,一定要繳納土地出讓金,假如公司以每平方米5000元的價格賣給員工一套房子,但實際上這套房子的市場單價可能是每平方米5萬元,其中兩萬元是土地價值。如果房子交易的話,應(yīng)把土地價值交給國家。北京市國土局應(yīng)事先定好規(guī)則,比如按照商品房當(dāng)年土地出讓金的均價交易,繳納這筆費用后才能交易。
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