近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)陸克華表示，為滿足青年人、新市民的住房租賃需求，住建部考慮允許將現(xiàn)有的住房按照安全、舒適、便利等要求改造后按間出租。這一表態(tài)引起廣泛關(guān)注，一時(shí)間，游離于監(jiān)管灰色地帶的“隔斷間”“群租房”要“合法化”的傳言不絕于耳。
在鄭州租房市場(chǎng)上，“群租房”的現(xiàn)狀如何，存在著哪些問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)采取了哪些管理措施？連日來(lái)，記者進(jìn)行了調(diào)查。
走訪：三室兩廳改出9間房
記者以畢業(yè)大學(xué)生租房為由，聯(lián)系了多家房產(chǎn)中介公司。
在東風(fēng)路與花園路附近的藍(lán)堡灣小區(qū)，一家房產(chǎn)中介說(shuō)，如果要租一整套房，價(jià)格比較貴，“20平方米的公寓，也得1400塊錢(qián)（每月）”。如果與別人合租會(huì)便宜一些，租金在700元到1000元之間。
這家中介的業(yè)務(wù)員小張帶記者先后看了南陽(yáng)路、政七街附近的4套房子。這4套房子均位于老舊小區(qū)，且無(wú)一例外都經(jīng)過(guò)了改造。
小張說(shuō)，這4套房子都是他們托管來(lái)的，當(dāng)時(shí)跟房東有約定，可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)母脑欤?ldquo;幾乎所有的托管公司都會(huì)進(jìn)行改造，我們公司相對(duì)好一些，大部分只隔出一個(gè)房間”。
記者又聯(lián)系了幾家房產(chǎn)中介，才知道小張所說(shuō)的“相對(duì)好一些”的含義。在經(jīng)三路與鑫苑路交叉口附近的一個(gè)高層小區(qū)里，一套130平方米、三室兩廳的房子，竟被隔斷成了9個(gè)房間。除了原有的3個(gè)房間外，客廳、餐廳以及房?jī)?nèi)的公共空間被隔斷成6個(gè)房間，每個(gè)都非常狹小，僅能放下一張1.2米寬的床和一個(gè)柜子，并且都沒(méi)有窗戶。即便如此，這些房間也全都租出去了。
問(wèn)題：鄰里矛盾不斷，安全隱患不少
走訪中，記者發(fā)現(xiàn)，群租房確實(shí)存在著不少問(wèn)題。
“同住一個(gè)屋檐下，難免磕磕碰碰。”在北大學(xué)城，22歲的小宋說(shuō)，他是在外地上的大學(xué)，來(lái)鄭州后跟別人合租。“水電氣費(fèi)是均攤的，可有的房間裝了空調(diào)、有的房間沒(méi)裝，有的人做飯、有的人不做，為這事兒沒(méi)少吵架拌嘴。”小宋說(shuō)，作息規(guī)律不同、生活習(xí)慣不同也經(jīng)常引發(fā)矛盾。
而在藍(lán)堡灣小區(qū)居住的王女士，說(shuō)起群租氣都不打一處來(lái)。隔壁房子租給一家飯店當(dāng)員工宿舍，住了十來(lái)個(gè)人，每天吵吵鬧鬧，垃圾經(jīng)常往門(mén)口一堆，幾天都不清理，弄得樓道里臭烘烘的。為此，她交涉過(guò)不少次，也找過(guò)物業(yè)，甚至報(bào)過(guò)警，但都未奏效。
更大的問(wèn)題是安全隱患。記者走訪中發(fā)現(xiàn)，“隔斷間”墻壁大多采用的是木板、石膏板等易燃材質(zhì)，房?jī)?nèi)的電路被改造，留下的通道又過(guò)于狹窄，不利于人員疏散。中介公司在房屋租出后，又缺乏后續(xù)管理，安全隱患很難及時(shí)消除。
規(guī)范：期盼出臺(tái)操作性更強(qiáng)的細(xì)則
記者注意到，住建部負(fù)責(zé)人“允許現(xiàn)有住房改造后按間出租”、“允許商業(yè)用房改建為租賃住房”等表述，此前從未出現(xiàn)過(guò)。在2015年7月1日開(kāi)始施行的《河南省房屋租賃管理辦法》中，明確規(guī)定，“出租住房的，出租人應(yīng)當(dāng)以原設(shè)計(jì)房間為最小出租單位，不得分隔搭建后出租”，“違反規(guī)定改變房屋使用性質(zhì)或者用途的不得出租”。
但鄭州市房產(chǎn)租賃市場(chǎng)管理處工作人員表示，分割搭建出租等情況在實(shí)際住房租賃中大量存在。“鄭州市場(chǎng)上絕大多數(shù)是個(gè)人房源對(duì)外出租，向房管部門(mén)備案的較少，查處起來(lái)比較困難。同時(shí)，由于近兩年鄭州租房需求持續(xù)增加，所以改造‘隔斷間’有市場(chǎng)需求，很難杜絕。”
此外，如何界定“群租”也是個(gè)難題。這名工作人員說(shuō)，雖然《鄭州市房屋租賃聯(lián)合管理實(shí)施方案》提出，“出租居住房屋人均居住面積不得低于5平方米，每個(gè)房間居住人數(shù)不得超過(guò)2人”，但這屬于政府指導(dǎo)意見(jiàn)，不能作為執(zhí)法依據(jù)。正是因此，他們?cè)诠芾磉^(guò)程中，更多采用的是引導(dǎo)、勸阻、下發(fā)整改通知書(shū)等方式，約束力有限。
這位工作人員表示，目前我省正在依據(jù)6月初國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》起草我省的意見(jiàn)，他期待著，能出臺(tái)操作性更強(qiáng)的細(xì)則、標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)指導(dǎo)、規(guī)范房屋租賃市場(chǎng)。
采訪中，一些房產(chǎn)中介和租房者均表示，雖然“群租”確實(shí)存在著很多問(wèn)題，但卻能解決大批低收入者的居住問(wèn)題，政府不應(yīng)該“一禁了之”。一些房產(chǎn)專業(yè)人士認(rèn)為，政府在規(guī)范“群租房”的過(guò)程中，應(yīng)該更多地考慮發(fā)揮市場(chǎng)的作用，培育更加安全、有序的住房租賃市場(chǎng)，滿足人們的租房需求。
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