征收房產(chǎn)稅不能竭澤而漁，不能允許房地產(chǎn)開發(fā)商或者投資者轉(zhuǎn)嫁稅收負(fù)擔(dān)。

中國房地產(chǎn) 市場價(jià)格異常波動，引起社會各界廣泛關(guān)注。一些地方領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表文章，認(rèn)為如果房地產(chǎn)市場價(jià)格下跌，那么，將會出現(xiàn)連鎖反應(yīng)，不僅地方政府財(cái)政收入銳減，商業(yè) 銀行也會出現(xiàn)大量的呆賬和壞賬，因此，保持房地產(chǎn)市場價(jià)格穩(wěn)定，應(yīng)當(dāng)成為中央和地方政府的重要戰(zhàn)略決策。部分學(xué)者認(rèn)為，我國鋼鐵、水泥等行業(yè)之所以出現(xiàn)嚴(yán) 重過剩現(xiàn)象，根本原因就在于，中國房地產(chǎn)市場對于中國經(jīng)濟(jì)增長具有強(qiáng)大的拉動作用，如果房地產(chǎn)市場停滯不前，那么，將會導(dǎo)致中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過 剩現(xiàn)象。

這種觀點(diǎn)是典型的因果倒置。房地產(chǎn)對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用不可忽視，但是，房地產(chǎn)就像一個(gè)強(qiáng)大的吸鐵石，吸引大量資源，使中 國的資源配置出現(xiàn)嚴(yán)重失衡現(xiàn)象。房地產(chǎn)市場價(jià)格不斷上漲，導(dǎo)致地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到抑制?，F(xiàn)在一些城市已經(jīng)變成了房地產(chǎn)城市，高樓大廈林立，可是民生凋敝。

現(xiàn)在一些地方房地產(chǎn)市場價(jià)格之所以居高不下，一方面是因?yàn)榈胤秸荒艹惺芊康禺a(chǎn)市場價(jià)格下跌的風(fēng)險(xiǎn)，另一方面則是因?yàn)橐恍┢髽I(yè)特別是一些國有房地產(chǎn)企業(yè)鋌 而走險(xiǎn)，高價(jià)購買土地使用權(quán)，在房地產(chǎn)市場價(jià)格上漲過程中獲得超額收益。這是一種特殊的擊鼓傳花游戲，其危險(xiǎn)性不言而喻。

現(xiàn)在一些地方 已經(jīng)出現(xiàn)了房地產(chǎn)市場危機(jī)，大量空置商品房不僅占壓巨額資金，而且也成為地方政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。部分地方政府極力掩蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，采取一切可能采 取的措施，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場價(jià)格，并且鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)商繼續(xù)加快房地產(chǎn)市場建設(shè)。這是一種商業(yè)賭博，它有可能會導(dǎo)致整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)失去動力。

中央政府在房地產(chǎn)發(fā)展問題上始終保持清醒的認(rèn)識，試圖通過去庫存，消除房地產(chǎn)市場隱患，防止引發(fā)大規(guī)模的金融危機(jī)。但是從目前的情況來看，中央政府與地方政府的思路是不一樣的，部分地方政府在房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的問題上始終陽奉陰違。

房地產(chǎn)市場分為投資市場和消費(fèi)市場。如果地方政府加大房地產(chǎn)投資是為了解決當(dāng)?shù)鼐用竦淖》繂栴}，那么，不管房地產(chǎn)市場價(jià)格發(fā)生怎樣的變化，都不會令人感到憂 慮。但現(xiàn)在的問題是，房地產(chǎn)消費(fèi)市場發(fā)展相對滯后，而房地產(chǎn)投資市場十分火爆。政府沒有采取切實(shí)有效的措施加快消費(fèi)性住房建設(shè)，而是鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)商加快 商品性住房建設(shè)。一些地方鼓勵(lì)大學(xué)生在當(dāng)?shù)刭徺I住房，政府提供優(yōu)惠補(bǔ)貼；再譬如，一些地方招商引資，免征或者少征房地產(chǎn)企業(yè)增值稅。所有這些都是在飲鴆止 渴，最終必然會形成惡性循環(huán)，使地方經(jīng)濟(jì)前途堪憂。

加快消費(fèi)性住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)成為地方政府的首要任務(wù)。但現(xiàn)在的問題是，隨著通貨膨脹的壓 力越來越大，房地產(chǎn)市場發(fā)展的外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了根本性的改變，房地產(chǎn)市場價(jià)格有增無減，在這種情況下房地產(chǎn)市場過快發(fā)展，只會增加居民的住房消費(fèi)成本， 必然會擠占更多的建設(shè)資金，讓城市的經(jīng)營成本越來越高。如果不盡快改變我國房地產(chǎn)市場資源配置結(jié)構(gòu)，那么，我國房地產(chǎn)市場不僅會刺激通貨膨脹，而且有可能 會導(dǎo)致房地產(chǎn)市場成為社會矛盾的發(fā)源地。

中央政府試圖通過征收房產(chǎn)稅解決我國房地產(chǎn)市場中存在的問題，不過在筆者看來，這可能是揚(yáng)湯止 沸。究其原因就在于，如果房地產(chǎn)市場價(jià)格不合理，房地產(chǎn)市場的分配結(jié)構(gòu)出現(xiàn)嚴(yán)重失衡現(xiàn)象，那么，征收房產(chǎn)稅可能會轉(zhuǎn)移矛盾，無法解決房地產(chǎn)市場中存在的問 題。征收房產(chǎn)稅不能竭澤而漁，不能允許房地產(chǎn)開發(fā)商或者投資者轉(zhuǎn)嫁稅收負(fù)擔(dān)。征收房產(chǎn)稅必須有利于資源的合理配置，必須有利于我國經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（作者系中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授）