中央糾偏農(nóng)民工去庫存 “新市民”再成政策焦點(diǎn)

2016年08月10日 14:42
來源:和訊房產(chǎn)
建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女教育、醫(yī)療、失業(yè)人員培訓(xùn)、向獲居住證人口提供基本公共服務(wù);建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵機(jī)制,提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率;維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等,日前,國務(wù)院《關(guān)于實(shí)施支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化若干財(cái)政政策的通知》(下稱《通知》)提出了十條具體政策支持農(nóng)業(yè)人口市民化。這意味著,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化有了更具體到位的政策支持,“新市民”內(nèi)涵更豐富。
毫無疑問,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化需要多項(xiàng)政策配套做保障,才能讓農(nóng)民安心變市民。就房地產(chǎn)市場而言,農(nóng)民市民化,住房是首要需求,畢竟安家才能立業(yè)。正是因?yàn)榇耍膭钷r(nóng)民進(jìn)城買房,成為上半年房地產(chǎn)去庫存的一個多方共贏的重要渠道。
去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出,一是要按照加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求,通過加快農(nóng)民工市民化,擴(kuò)大有效需求,打通供需通道,消化庫存,穩(wěn)定房地產(chǎn)市場;二是要落實(shí)戶籍制度改革方案,允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶,使他們形成在就業(yè)地買房或長期租房的預(yù)期和需求。
農(nóng)民變市民的住房需求市場有多大?《中國住房發(fā)展報(bào)告2015-2016》測算稱,按照未來5年1億人城鎮(zhèn)化計(jì)算,如果70%家庭人口在城鎮(zhèn)購房(人均33.3平方米),每年以農(nóng)民工為主體的購房需求可達(dá)4.6億平方米,未來5年總共23.3億平方米??梢?,農(nóng)民市民化對住房的需求確實(shí)很大。
不過,農(nóng)民進(jìn)城買房實(shí)現(xiàn)市民化,并不是一個政策就能解決,需要多項(xiàng)配套政策。
7月26日,中央政治局召開會議研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢并部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。其中,值得關(guān)注的一點(diǎn)是,對去庫存的提法相比之前有所改變。不同于之前 “通過加快農(nóng)民工市民化,擴(kuò)大有效需求,打通供需通道,消化庫存,穩(wěn)定房地產(chǎn)市場”的去庫存定調(diào),這次政治局會議提出“去庫存和補(bǔ)短板的指向要同有序引導(dǎo)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)民工市民化有機(jī)結(jié)合起來”。去庫存由加快變有序,說明對于引導(dǎo)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)民工市民化更注重質(zhì)量提升,更注重相關(guān)配套政策保障,是有序進(jìn)入,而非強(qiáng)制趕進(jìn)城。
之前很多農(nóng)民不敢進(jìn)城,不愿進(jìn)城,一個關(guān)鍵原因是城里很多公共服務(wù)沒有提供給農(nóng)民,進(jìn)城后最大的擔(dān)心就是換成城市戶口后,會不會強(qiáng)迫把農(nóng)民原有的那幾項(xiàng)權(quán)利收走。
此次文件真正給農(nóng)民市民化吃了顆“定心丸”?!锻ㄖ分忻鞔_,“維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等”。這意味著農(nóng)民進(jìn)城變市民后,原有的財(cái)產(chǎn)權(quán)不變,這一點(diǎn)便穩(wěn)住了人心。
在業(yè)內(nèi)人士看來,農(nóng)民變新市民,不僅是一個身份的轉(zhuǎn)換那么簡單,而是附著在“新市民”上的內(nèi)涵(教育、醫(yī)療、住房等政策)真正保障到位。
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