人民網(wǎng)北京11月14日電 （記者 王千原雪）日前，由中國城市科學研究會數(shù)字城市專業(yè)委員會主辦，住房城鄉(xiāng)建設部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心、中國城市規(guī)劃設計研究院等單位支持的“2016智慧城市與規(guī)劃設計發(fā)展論壇”暨智慧城市設計學組年會在京舉辦。會上主辦方發(fā)布了《國家智慧城市試點2015年度工作報告》。報告指出，上一年已完成重點項目66個，全部試點城市總體進度大幅提高，但重硬件投入，市民參與度不高等問題依然存在，有待提高。

在談及試點建設特點時，北京清華同衡規(guī)劃設計研究院有限公司智慧城市研究所所長李公立表示，當前，各地已經(jīng)認識到標準的重要性，在不同的智慧專項中，制訂了相應的標準和技術文件。圍繞居民的出行、交易、娛樂等需求，涌現(xiàn)出越來越多的便捷、安全等方面的服務。政策引導，統(tǒng)籌公共領域商業(yè)行為。活用投融資模式，解決資金難題。各地關注各級智慧城市建設分層有序推進。深化推進重點領域智慧化發(fā)展，全面提升城市管理和服務智能化水平。

與此同時，在推進智慧城市建設的過程中，還存在一定的問題。《國家智慧城市試點2015年度工作報告》指出，智慧城市在創(chuàng)建的過程中，還存在重硬件投入、輕市民參與；建設模式單一，對經(jīng)濟成本和后期商業(yè)模式思考探索不足；將關聯(lián)性不大的建設項目歸為智慧城市，增加社會對智慧城市建設的質(zhì)疑；對于優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境、增加城鎮(zhèn)功能和培育智慧產(chǎn)業(yè)的智慧頂層設計和實施部署力度不夠；與生態(tài)城市、人文城市等以人為本的歷史傳承和生態(tài)文明銜接互動不足；在公共角度思考、規(guī)劃和提供智慧城市知識創(chuàng)新的能力較為薄弱。

中國城市科學研究會數(shù)字城市工程研究中心常務副主任劉朝暉以《智慧城市背景下的城市規(guī)劃挑戰(zhàn)》為題，探討城市變化將帶來規(guī)劃理論、分析方法、規(guī)劃手段等重建。他表示，城市正在發(fā)生深刻變化，虛擬城市空間取代傳統(tǒng)城市空間、虛擬空間與實體空間彼此融合；整個社會經(jīng)濟活動的組織方式正經(jīng)歷變遷。傳統(tǒng)區(qū)位概念出現(xiàn)變化。智慧城市的感知、控制與協(xié)同方式改變傳統(tǒng)區(qū)位因素影響減弱；服務及設施的服務范圍跨越空間距離制約；服務范圍可能與空間脫節(jié)；人們有能力在任何地點工作。此外，虛擬空間實現(xiàn)社會重塑，個體空間行為正發(fā)生變化。“挑戰(zhàn)中的挑戰(zhàn)是無法想象未來的城市會是什么樣的。”劉朝暉說道。

在這個過程中，城市規(guī)劃面臨諸多挑戰(zhàn)：技術能力存在缺陷、專業(yè)技術門檻喪失、隱性規(guī)劃決策權被挑戰(zhàn)、城市規(guī)劃的脫節(jié)等。“為保持自身的正當性、應對技術發(fā)展出現(xiàn)的城市變化，城市規(guī)劃專業(yè)必須做出改變。”劉朝暉指出。

他提出應重建城市規(guī)劃理論。第一，在城市基礎概念方面，將城市作為相互作用，溝通、關系、流和網(wǎng)絡的集合，而不是區(qū)位的集合。第二，對于城市布局理論進行重建。很多城市功能已經(jīng)在虛擬空間和實體空間兩個維度布局，須從兩個層面同時入手。第三，對城市分析方法進行重建。運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術，改善規(guī)劃工作。第四，對城市規(guī)劃手段進行重建。認識城市復雜系統(tǒng)之間的關聯(lián)性和動態(tài)性，降低對經(jīng)驗和過時規(guī)范的過度依賴，尋找城市問題的創(chuàng)新解答。與此同時，還應當重建規(guī)劃決策模型、實現(xiàn)規(guī)劃與管理運營的融合以及城市空間的創(chuàng)新。

清華大學建筑學院黨委書記邊蘭春表示，從需求與創(chuàng)造的角度看城市設計的價值標準。從學科融合的角度看待設計的價值標準?？茖W求真，城市設計的前提是對待城市發(fā)展規(guī)律的科學態(tài)度；人文求善，城市設計的目標是滿足人群需求的人文情懷；藝術求美，城市設計的理想是創(chuàng)造空間環(huán)境品質(zhì)的藝術品位。

天津大學建筑規(guī)劃設計研究院總院院長洪再生針對當前的“城市病”，提出垂直城市的發(fā)展理念。他指出，通過貫徹垂直城市理論優(yōu)化人口密度，即大容量、高效能的超高建筑位于相對較小的沒有車輛、方便行人的土地上。在這片區(qū)域內(nèi)，所有自足的基礎設斲、建筑、設備不服務都是為了提升居民的生活、工作、文化、娛樂、體育、休閑等斱面的生活質(zhì)量。