為進(jìn)一步推進(jìn)全市社會(huì)信用體系建設(shè)，完善臨沂市中小微企業(yè)和農(nóng)村信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，擴(kuò)大征信信息采集覆蓋，強(qiáng)化政府部門依法行政的執(zhí)行力，近日，中國(guó)人民銀行臨沂市中心支行、臨沂市發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)土資源局、城市管理局、房產(chǎn)和住房保障局、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局聯(lián)合在全市開展行政信息采集工作，行政信用信息將納入銀行征信系統(tǒng)和誠(chéng)信臨沂網(wǎng)站。

據(jù)悉，此次征信采集內(nèi)容主要是各部門內(nèi)部的行政執(zhí)法信息，通過定期報(bào)表，對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)采集，包括被獎(jiǎng)勵(lì)或處罰企業(yè)、單位或個(gè)人的基本信息、獎(jiǎng)勵(lì)或處罰單位、獎(jiǎng)勵(lì)或處罰種類、獎(jiǎng)勵(lì)或處罰金額、獎(jiǎng)勵(lì)或處罰時(shí)間、獎(jiǎng)勵(lì)或處罰內(nèi)容說明、處罰執(zhí)行信息、各部門做出的信用等級(jí)評(píng)價(jià)信息等。

沂蒙晚報(bào)記者了解到，本次數(shù)據(jù)鋪底采集工作完成后，各單位可根據(jù)實(shí)際情況確定報(bào)送更新頻度，但至少半年更新一次，各單位最遲每年1月10日和7月10日前，整理上報(bào)上年12月末和本年6月末的數(shù)據(jù)，從而建立數(shù)據(jù)采集更新長(zhǎng)效機(jī)制。

企業(yè)、個(gè)人對(duì)其行政信用信息存異議的，由當(dāng)事人向報(bào)送信息的部門提出異議申請(qǐng)，由報(bào)送該信息的部門核實(shí)處理，并20日內(nèi)回復(fù)異議申請(qǐng)人，確實(shí)存在錯(cuò)誤的，將更正后的信息上報(bào)市局，報(bào)人民銀行進(jìn)行糾錯(cuò)處理。

據(jù)悉，將各部門行政信息納入人民銀行征信系統(tǒng)和“誠(chéng)信臨沂”網(wǎng)站，是臨沂市社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)工作，有利于促進(jìn)全市各領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)，形成“守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒”的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)造“守信光榮、失信可恥”的社會(huì)輿論氛圍，加快“信用臨沂”建設(shè)。

■城管部門

5類違規(guī)納入征信系統(tǒng)，將促進(jìn)行政執(zhí)法的力度

市城市管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將行政信用信息納入人民銀行征信系統(tǒng)不僅能推動(dòng)誠(chéng)信社會(huì)的發(fā)展，也能促進(jìn)行政執(zhí)法的力度和效果。

“目前，為了追求經(jīng)濟(jì)效益，有些企業(yè)存在先建后批、違法建設(shè)的現(xiàn)象，他們寧肯選擇承擔(dān)行政部門的罰款，也不遵守審批手續(xù)的規(guī)定，給整個(gè)市場(chǎng)帶來很壞的影響，現(xiàn)在將行政信息納入人民銀行征信系統(tǒng)后，將有效制約他們的行為，促進(jìn)行業(yè)的規(guī)范。”該負(fù)責(zé)人介紹。

城管部門對(duì)下列五類城市管理領(lǐng)域行政違法行為當(dāng)事人進(jìn)行聯(lián)合懲戒，將當(dāng)事人行政信用信息納入人民銀行征信系統(tǒng)和“誠(chéng)信臨沂”網(wǎng)站：

1、行政處罰決定書作出后未在規(guī)定期限內(nèi)繳納罰款的當(dāng)事人。

2、1年內(nèi)受到2次以上行政處罰的當(dāng)事人。

3、拒不履行限期整改或恢復(fù)原狀義務(wù)的當(dāng)事人。

4、進(jìn)入強(qiáng)制拆除程序的違法建設(shè)的當(dāng)事人。

5、進(jìn)入強(qiáng)制拆除程序的違法設(shè)置大型戶外廣告的當(dāng)事人。

■稅務(wù)部門

重大稅收違法案件納入征信系統(tǒng)

據(jù)稅務(wù)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，早在2003年，國(guó)家稅務(wù)總局便發(fā)布了《納稅信用等級(jí)評(píng)定管理試行辦法》，后在2014年發(fā)布更加全面的《納稅信用管理辦法(試行)》，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人的納稅信用信息開展的采集、評(píng)價(jià)、確定、發(fā)布和應(yīng)用等活動(dòng)，規(guī)范納稅信用管理，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。

其中，納稅信用級(jí)別設(shè)A、B、C、D四級(jí)。A級(jí)納稅信用為年度評(píng)價(jià)指標(biāo)得分90分以上的；B級(jí)納稅信用為年度評(píng)價(jià)指標(biāo)得分70分以上不滿90分的；C級(jí)納稅信用為年度評(píng)價(jià)指標(biāo)得分40分以上不滿70分的;D級(jí)納稅信用為年度評(píng)價(jià)指標(biāo)得分不滿40分或者直接判級(jí)確定的。

為進(jìn)一步懲戒嚴(yán)重涉稅違法行為，提高納稅人依法納稅意識(shí)和稅法遵從度，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，國(guó)家稅務(wù)總局在2014年7月發(fā)布《重大稅收違法案件信息公布辦法》，這是我國(guó)稅收違法“黑名單”公布制度建立的標(biāo)志。2016年4月16日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布新修訂后的《重大稅收違法案件信息公布辦法》。

“進(jìn)入‘黑名單’的都是違法比較嚴(yán)重的‘重大稅收違法案件’，這次信息采集，我們將把進(jìn)入“黑名單”的企業(yè)、單位、個(gè)人信息上報(bào)銀行征信系統(tǒng)。”該負(fù)責(zé)人介紹。

“重大稅收違法案件”是指符合下列標(biāo)準(zhǔn)的案件：

(一)納稅人偽造、變?cè)臁㈦[匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證，或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)或者進(jìn)行虛假的納稅申報(bào)，不繳或者少繳應(yīng)納稅款，查補(bǔ)稅款金額100萬元以上，且任一年度查補(bǔ)稅額占當(dāng)年各稅種應(yīng)納稅總額10%以上；

(二)納稅人欠繳應(yīng)納稅款，采取轉(zhuǎn)移或者隱匿財(cái)產(chǎn)的手段，妨礙稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳欠繳的稅款，欠繳稅款金額100萬元以上的；

(三)以假報(bào)出口或者其他欺騙手段，騙取國(guó)家出口退稅款的；

(四)以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的；

(五)虛開增值稅專用發(fā)票或者虛開用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的；

(六)虛開普通發(fā)票100份或者金額40萬元以上的；

(七)私自印制、偽造、變?cè)彀l(fā)票，非法制造發(fā)票防偽專用品，偽造發(fā)票監(jiān)制章的；

(八)雖未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，但違法情節(jié)嚴(yán)重、有較大社會(huì)影響的。

■國(guó)土部門

信用評(píng)級(jí)C級(jí)進(jìn)入黑名單，黑名單將納入銀行信用體系

市國(guó)土局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2015年我市開展土地市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)，構(gòu)建統(tǒng)一的土地市場(chǎng)信用信息平臺(tái)，研發(fā)應(yīng)用土地市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、評(píng)價(jià)分級(jí)結(jié)果規(guī)范化、自動(dòng)化，目前已從土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)、工商企業(yè)登記信息網(wǎng)等提取整理用地信息，并按照一企一檔原則要求，建立企業(yè)信用檔案。

據(jù)悉，土地市場(chǎng)信用信息的信用評(píng)價(jià)采取評(píng)價(jià)指標(biāo)得分和直接判級(jí)方式相結(jié)合，其中評(píng)價(jià)指標(biāo)得分采取扣分方式，從100分起評(píng)。信用評(píng)級(jí)共分為AA、A、B、C四級(jí)，AA級(jí)信用級(jí)別，連續(xù)三年為A級(jí)，無不良記錄，自動(dòng)升級(jí)為AA級(jí)；A級(jí)信用為評(píng)價(jià)指標(biāo)得滿分100分的(無不良記錄)；B級(jí)信用為評(píng)價(jià)指標(biāo)得分70(不含)-100(不含)分的；C級(jí)信用為評(píng)價(jià)指標(biāo)得分70分(含)及以下的。

信用等級(jí)評(píng)定為B級(jí)將進(jìn)入用地誠(chéng)信導(dǎo)常目錄，將會(huì)列入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，提高用地準(zhǔn)入條件，其中C級(jí)直接進(jìn)入誠(chéng)信黑名單，將暫緩辦理失信宗地的土地轉(zhuǎn)讓、抵押等有關(guān)用地業(yè)務(wù)，禁止該企業(yè)、企業(yè)控股股東及控股股東新設(shè)立的企業(yè)一年內(nèi)參加土地競(jìng)買，并在項(xiàng)目立項(xiàng)、安全許可、規(guī)劃許可、施工許可、工程招投標(biāo)、房產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)等方面予以信用監(jiān)管。

目前、土地信用評(píng)價(jià)結(jié)果主要通過國(guó)土資源網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公示，并向有關(guān)部門通報(bào)，下一步，市國(guó)土資源局將進(jìn)入誠(chéng)信黑名單的企業(yè)信息納入銀行信用體系和“誠(chéng)信臨沂”網(wǎng)站。

一次性扣30分直接進(jìn)入黑名單的違規(guī)行為主要有：

1、在競(jìng)買環(huán)節(jié)中，采取行賄、惡意串通等非法手段競(jìng)得。

2、在開發(fā)利用中，企業(yè)原因造成土地閑置。

3、在違法違規(guī)中，破壞耕地及非法占用農(nóng)用地涉嫌犯罪；非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地涉嫌犯罪；違規(guī)違法用地拒不配合調(diào)查或拒不履行處罰決定。

4、在登記發(fā)證中，提供虛假資料騙取土地證；造假土地證。

5、其他行為，社會(huì)媒體曝光查實(shí)的；違法違規(guī)用地情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣，被國(guó)土資源主管部門督辦的；被相關(guān)部門通報(bào)，要求國(guó)土部門協(xié)助禁止其拿地的。

上征信黑名單后果有多嚴(yán)重？

各級(jí)人民法院可以根據(jù)各地實(shí)際情況，將失信被執(zhí)行人名單通過報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、法院公告欄等方式予以公布，并可以采取新聞發(fā)布會(huì)或者其他方式對(duì)法院及轄區(qū)法院實(shí)施失信被執(zhí)行人名單制度的情況定期向社會(huì)公布，也就是你是“老賴”的事情眾所周知，以后想找人借錢就難上加難。

人民法院會(huì)將失信被執(zhí)行人名單信息向征信機(jī)構(gòu)通報(bào)，并由征信機(jī)構(gòu)在其征信系統(tǒng)中記錄。如果在企業(yè)擔(dān)任重要職位，依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定等都有影響，失信人員無法享受政府提供的政策優(yōu)惠。

當(dāng)然還有一些限制人身自由的措施，比如不能出省、不能出市、不能乘火車、不能乘高鐵等。

沂蒙晚報(bào)記者 董立軍